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原標(biāo)題：推動(dòng)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)！誰(shuí)來(lái)建、怎么建？專家解讀

國(guó)家數(shù)據(jù)局日前起草《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），于2024年11月22日至12月1日向社會(huì)公開征求意見。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具體包括哪些主體？目前我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于怎樣的階段？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲《財(cái)經(jīng)態(tài)度》采訪了北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)研究中心教授張向宏。

張向宏表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體、算力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體、數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體等。這當(dāng)中的數(shù)據(jù)流通利用主體還可分為供數(shù)主體、用數(shù)主體、數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)以及數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

張向宏表示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)支撐和算力底座等方面居于全球領(lǐng)先，數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則處于起步階段。但世界其他國(guó)家，像歐盟也處于剛剛起步階段。因此，總體上我國(guó)正在引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新性建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

張向宏表示，《征求意見稿》的起草有助于建成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，解決數(shù)據(jù)“供不出、流不動(dòng)、用不好”等問(wèn)題。

《征求意見稿》提出，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座。建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國(guó)家、省、市、縣等層級(jí)的全國(guó)一體化的分布式數(shù)據(jù)目錄，形成全國(guó)數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。其中哪些重點(diǎn)工作要做好？

張向宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是一個(gè)生態(tài)化構(gòu)建過(guò)程，相關(guān)主體在建設(shè)之初就應(yīng)達(dá)成共識(shí)，攜手建設(shè)、共同運(yùn)營(yíng)。從短期看，可優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)規(guī)模大、質(zhì)量好的供數(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景豐富的用數(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合具有獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)分析加工、應(yīng)用治理能力的數(shù)據(jù)企業(yè)，一同創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。從長(zhǎng)期看，要做好頂層設(shè)計(jì)，著力突破體制性障礙和機(jī)制性梗阻，盡快打通不同領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施間的壁壘。