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原標(biāo)題：人民至上，在“四下基層”中彰顯群眾觀

人民至上，初心如磐。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是百年大黨鏗鏘有力的宣示，是一代代共產(chǎn)黨人砥柱中流的執(zhí)著追求。

群眾觀，指的是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的立場(chǎng)和態(tài)度。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者以及社會(huì)變革的決定性力量。

正是基于這種唯物史觀的認(rèn)識(shí)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾路線?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仍O(shè)立之初，就體現(xiàn)著為民著想、為民考慮，蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義群眾觀，彰顯著明確而直接的“人民至上”價(jià)值追求。

在“家門口”開展的第二批主題教育，面對(duì)的群眾訴求、面臨的改革發(fā)展問(wèn)題更復(fù)雜、更具體，解決問(wèn)題的好措施、好辦法哪里來(lái)？“四下基層”已經(jīng)給出了答案：把心貼近群眾。

（一）

有什么樣的指導(dǎo)思想，就有什么樣的價(jià)值追求。

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！?/p>

我們黨一經(jīng)誕生，就把“人民”牢牢鐫刻在自己的旗幟上。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，“人民”是最根本的哲學(xué)，也是接續(xù)奮斗的永恒坐標(biāo)。

毛澤東同志在延安時(shí)期曾把緊密聯(lián)系群眾提煉為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，把堅(jiān)持群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

面對(duì)閩東地區(qū)貧困落后面貌，面對(duì)群眾脫貧致富的強(qiáng)烈期盼，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志深入開展調(diào)查研究，深入思考如何加快發(fā)展、擺脫貧困，指出：“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量?！绷?xí)近平同志從信訪工作入手，倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部苦練密切聯(lián)系群眾基本功。

披荊斬棘的力量之源，正是人民群眾。

翻開《擺脫貧困》一書，“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實(shí)意的支持”“我們強(qiáng)調(diào)的黨性，包含著人民性的深刻內(nèi)涵。我們黨是代表人民利益的黨，她沒(méi)有獨(dú)立于人民利益的自身利益”……這樣的表述時(shí)?？梢?jiàn)。

1990年5月，習(xí)近平同志在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中說(shuō)，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

習(xí)近平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)。

在福建工作時(shí)，他總是在基層體察百姓疾苦。在廈門，他就經(jīng)常深入最邊遠(yuǎn)、最貧困的老區(qū)山區(qū)村，每次都要在山路中穿行跋涉大半天；他在當(dāng)?shù)匚瘯?、市委書記期間，走遍了寧德和福州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留下了“三進(jìn)下黨”“四進(jìn)坦洋”“三上毛家坪”“兩赴下岐”造福當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷦?dòng)故事。

到群眾中去，一切都是鮮活的、真切的，群眾的喜、群眾的樂(lè)就寫在他們臉上，群眾的難、群眾的愁就在他們急切的語(yǔ)調(diào)里。基層跑遍、跑深、跑透了，和群眾的感情深了，本領(lǐng)就會(huì)大起來(lái)。

為民服務(wù)的質(zhì)樸初心，賦予了“四下基層”長(zhǎng)久的生命力，并越來(lái)越顯示出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。

緊緊牽住基層這個(gè)“牛鼻子”。多年來(lái)，福建推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，推行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線”的“一線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層、群眾和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，把問(wèn)題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。2012年以來(lái)，全省領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月15日的接訪活動(dòng)累計(jì)27.5萬(wàn)人次，接待群眾14.5萬(wàn)批次、35.7萬(wàn)人次；設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通咨詢、投訴、建議和求助渠道，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果。

“四下基層”中蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義唯物史觀的人民主體思想，貫穿著相信人民、依靠人民、為了人民的指導(dǎo)思想，是黨的群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新，是密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉，是群眾觀點(diǎn)和群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一。

為民造福沒(méi)有休止符，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。不管時(shí)代如何變化，我們都要始終堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，腳踏實(shí)地走好新時(shí)代黨的群眾路線，把惠民生的事辦實(shí)，把暖民心的事辦細(xì)，把順民意的事辦好。

（二）

“人民至上”的價(jià)值追求，厚植于中華傳統(tǒng)文化之中。

習(xí)近平總書記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土”。

中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，而最核心的就是其中的一套思想理念、價(jià)值觀和民族精神。強(qiáng)調(diào)以人為本，主張“天地之性，人為貴”“人者，天地之心”，肯定人是宇宙的中心。中國(guó)傳統(tǒng)文化始終關(guān)注人類社會(huì)的有序和諧與人生理想的實(shí)現(xiàn)。

“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦?！?/p>

這是明朝張居正在《答福建巡撫耿楚侗》中的一句話，意思是治理國(guó)家關(guān)鍵在于使百姓安樂(lè)，而使百姓安樂(lè)的方法在于了解他們的疾苦。古人議政，總與“安民”“察疾苦”相聯(lián)系。對(duì)執(zhí)政者來(lái)說(shuō)，人民的重要性不言而喻。

“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立。”朱熹不僅身體力行、勤政為民，還深入具體地闡釋了“以民為本”“取信于民”的民本思想。

習(xí)近平同志在探索“四下基層”的過(guò)程中，充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧力量。當(dāng)年，他結(jié)合唐朝陳子昂的“圣人不利己，憂濟(jì)在元元”，宋朝蘇轍的“去民之患，如除腹心之疾”等經(jīng)典論述，闡明領(lǐng)導(dǎo)干部要體民情、紓民困、解民憂。

“四下基層”在工作理念上汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋養(yǎng)，并對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，其所展現(xiàn)出的為民情懷、求是態(tài)度、實(shí)干精神與中華民族的文化基因一脈相承。因此，這項(xiàng)為民利民的工作方法和工作制度能夠歷久彌新、不斷豐富發(fā)展。

2021年3月22日，習(xí)近平總書記來(lái)福建考察，首日就來(lái)到了武夷山九曲溪畔的朱熹園。鑒古知今，習(xí)近平說(shuō)：“我們要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！?/p>

“人民至上”的價(jià)值追求，既是由我們黨的性質(zhì)和使命所決定的，也是厚植于中華傳統(tǒng)文化之中的，經(jīng)由“兩個(gè)結(jié)合”的互相成就，具有了更強(qiáng)的體系化、學(xué)理化特征，必然產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力。

在福建工作期間，習(xí)近平同志常常來(lái)到百姓家，揭開鍋蓋看吃得好不好、掀開鋪蓋看蓋得暖不暖，對(duì)待群眾總是如家人般、親人般的親切問(wèn)候和暖心話語(yǔ)；他躬身鉆進(jìn)低矮逼仄的連家船調(diào)查研究，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)連家船民搬遷工作；他冒著酷暑，深入擁擠悶熱的福州棚屋區(qū)，親身體驗(yàn)群眾生活。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。習(xí)近平同志曾在《念奴嬌·追思焦裕祿》中表達(dá)了“為官一任，造福一方”的夙愿。

“牢記政府前面的‘人民’兩字”“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實(shí)意的支持”“不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，都要把群眾的冷暖安危放在心上”……一言一行間，映照的正是習(xí)近平同志對(duì)群眾的牽掛和深情。

最深的情化成了最重的承諾。

如今，福建連續(xù)33年實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新時(shí)代十年超七成財(cái)政支出投向民生社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，彰顯了“人民至上”是念茲在茲的行動(dòng)。

開展主題教育，最終落腳點(diǎn)還是在推動(dòng)發(fā)展、為民造福上。下去的是基層，抵達(dá)的是民心，黨員干部的身姿俯得越低，為人民服務(wù)的宗旨就舉得越高。

（三）

“四下基層”立足于“下”，植根于“民”。

1988年12月，習(xí)近平同志剛到寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個(gè)“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”。一天時(shí)間里，地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問(wèn)題86件，其中12件當(dāng)場(chǎng)解決，其余要求在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，用腳步丈量民情，用行動(dòng)溫暖民心。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，考察了20多個(gè)貧困村，深入貧困家庭訪貧問(wèn)苦，傾聽(tīng)貧困群眾意見(jiàn)建議，了解扶貧脫貧需求，極大鼓舞了貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

30多年來(lái)，在福建，“四下基層”在機(jī)制上不斷完善、在主體上不斷拓展、在形式上不斷創(chuàng)新。

省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人要結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村（社區(qū)）、掛鉤1個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、幫扶1戶以上貧困戶，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實(shí)事；

探索建立“民呼我為”、推進(jìn)“接訴即辦”等機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有解決的突出問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案等方式集中整治；

近5年，選派近5500名中青年干部參加駐村、對(duì)口支援等掛職鍛煉，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部下基層常態(tài)化、制度化；

……

新時(shí)代背景下，面臨更加復(fù)雜、更加多元的群眾需求和利益關(guān)系，我們更需要守正創(chuàng)新，把“四下基層”貫通落實(shí)到主題教育和發(fā)展實(shí)踐之中，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

“四下基層”啟示我們，走好新時(shí)代黨的群眾路線要“敞開心”“邁開腿”“張開嘴”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

敞開心。帶著真誠(chéng)面對(duì)面傾聽(tīng)群眾心聲，帶著責(zé)任實(shí)打?qū)崊f(xié)調(diào)解決問(wèn)題，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章，才能真正和群眾心心相印，讓各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)、快起來(lái)，好起來(lái)。

邁開腿。干部腳沾土，群眾心不堵。要主動(dòng)放下架子、去掉官氣，不做眼高手低的“客里空”，群眾在哪兒就到哪兒，在腳底板上下功夫，走到田間地頭去，坐在房前院后來(lái)，真正看清基層樣貌、摸透基層頑疾。

張開嘴。廣納賢言，躬身問(wèn)計(jì)，把“老百姓盼的”與“黨和政府干的”緊密相連，以群眾的愿望推動(dòng)發(fā)展，靠群眾的智慧深化改革，激發(fā)眾人拾柴的心勁、披荊斬棘的干勁、無(wú)堅(jiān)不摧的韌勁。

當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，要化“被動(dòng)迎戰(zhàn)”為“主動(dòng)出擊”，打通社情民意與上層決策的通道。對(duì)民情民意“心中有譜”，才能“查缺補(bǔ)漏”，進(jìn)而推動(dòng)解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題。

當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，要變“被動(dòng)吸納”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”，在人民群眾中汲取智慧和力量。“先調(diào)研后決策”，甘當(dāng)“小學(xué)生”，從民間話語(yǔ)、群眾實(shí)踐中找尋創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，就能用“眾力”“眾智”找到解決工作問(wèn)題的“最優(yōu)解”，把工作做到群眾心坎上。

“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟。”

習(xí)近平同志在《干部的基本功》一文中說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)要有水平，水平從哪里來(lái)？水平來(lái)自對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，而規(guī)律性的東西，正是蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，獲得真知?！?/p>

行程萬(wàn)里，不忘初心。

矢志為民造福，是“四下基層”的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

新征程上，我們要從“四下基層”中品讀“人民至上”的真理智慧，挺起擔(dān)當(dāng)脊梁、邁穩(wěn)實(shí)干步伐，讓人民群眾真切感受到主題教育帶來(lái)的新作為、新變化，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。