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原標(biāo)題：屏山君丨當(dāng)“四下基層”遇見主題教育

當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正扎實(shí)開展。結(jié)合主題教育，各地錨定全年目標(biāo)、全力沖刺四季度。在“關(guān)鍵之年”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何進(jìn)一步貢獻(xiàn)福建經(jīng)驗(yàn)，助力全國發(fā)展大局？

10月13日，全省深化運(yùn)用“四下基層”制度走好新時代黨的群眾路線推進(jìn)會在福州召開。福建日報(bào)記者 肖春道 攝

10月13日，全省深化運(yùn)用“四下基層”制度走好新時代黨的群眾路線推進(jìn)會在福州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，推動各級黨組織和廣大黨員深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時代價(jià)值和實(shí)踐要求，走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章。

屏山君深切感受到，“四下基層”早已上升為典型經(jīng)驗(yàn)，扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用，成為密切聯(lián)系群眾、走好新時代群眾路線的重要法寶。

一

一脈相承

寧德霞浦縣委黨校，“四下基層”發(fā)源地主題展，“把心貼近人民”幾個大字愈加清晰醒目。今年5月底，省委常委會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二次讀書班在這里開展現(xiàn)場教學(xué)。大家深入了解“四下基層”制度30多年來的傳承拓展，深切感受習(xí)近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和深厚為民情懷。

位于寧德霞浦縣委黨校內(nèi)的“首次寧德地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日活動”舊址。圖源：霞浦黨建

時間回溯到上世紀(jì)80年代末。彼時的閩東，山高路遠(yuǎn)、交通不便，群眾有事上門找政府，跋山涉水、耗時耗力。有感于此，時任寧德地委書記習(xí)近平提出每個縣確定一個信訪接待日。

1988年12月，寧德首次“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動在霞浦縣舉辦。一天時間，地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個月內(nèi)處理完畢。霞浦接待群眾來訪這一新嘗試，打開了“一扇窗”，此后在實(shí)踐中逐步發(fā)展、豐富為“四下基層”制度。

經(jīng)過35年不間斷的傳承發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)，“四下基層”成為八閩黨員干部的廣泛共識和自覺行動，其蘊(yùn)含的真理歷久彌新，在八閩山海間持續(xù)綻放光芒。

南安市柳城街道紀(jì)檢監(jiān)察干部在轄區(qū)企業(yè)了解有關(guān)問題。圖源：福建紀(jì)檢監(jiān)察

扎根福建、枝繁葉茂，源自真理的強(qiáng)大力量，也得益于持續(xù)滋養(yǎng)。

一棒接一棒，推動“四下基層”制度不斷深化?！锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》《省級領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作切實(shí)走好新時代黨的群眾路線的意見》等文件先后出臺，福建從制度上推動黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，真正與群眾汗灑在一起、事干在一起、情融在一起。

一任接一任，推動“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。省委常委會發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、從自身抓起，每年到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天，堅(jiān)持下到基層聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂。在第一批主題教育中，福建各級領(lǐng)導(dǎo)干部采取“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀等方式，不斷改進(jìn)作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升工作效果；在今年“年中拉練”時，省領(lǐng)導(dǎo)們分別帶隊(duì)檢查1-2個縣，輕車簡從、直奔基層，通過實(shí)地察看、座談會、接訪等多種形式，與基層干部群眾面對面交流，共話發(fā)展、共謀未來。

一程又一程，推動“四下基層”等寶貴理論財(cái)富、實(shí)踐財(cái)富等潤澤八閩。主題教育開展以來，福建用好“富礦”，深入挖掘、大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間提出的重要理論、開創(chuàng)的重大實(shí)踐，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部到一線推動理論學(xué)習(xí)、汲取思想養(yǎng)分，在“大眾化”宣傳中“化大眾”，真正做到凝心鑄魂。

二

蔚然成風(fēng)

35年的堅(jiān)持和發(fā)展，如今，“四下基層”在八閩大地蔚然成風(fēng)、常下常新。

先說傳承弘揚(yáng)“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”。在福建，每逢黨中央舉行重大會議和活動、提出重要精神、作出重要部署，省委領(lǐng)導(dǎo)以上率下，黨員干部紛紛跟進(jìn)，及時把黨的路線、方針、政策帶到群眾身邊，讓黨的創(chuàng)新理論不斷“飛入尋常百姓家”。

黨的二十大結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶頭進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)習(xí)、社區(qū)宣講，變“一般性號召”為“面對面講解”；全省組織“新時代宣講師”“福小宣”等形式多樣的宣講隊(duì)伍，把講臺搬到最基層，將理論宣講的觸角延伸到千家萬戶。黨的二十大精神集中宣講期間，我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展宣講就達(dá)4萬多場。

“福小宣·嵐臺鄉(xiāng)音”講師團(tuán)在田間地頭開展宣講。圖源：平潭黨群工作部

傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”。調(diào)查研究好比一座橋梁，連著理論與實(shí)踐，連著信息與決策，連著黨員干部與基層群眾。實(shí)踐中，福建出臺《省委常委會重大決策征求意見制度》，以上率下形成重大決策聽取群眾意見的常態(tài)化做法。主題教育開展以來，福建立足獨(dú)特優(yōu)勢，大興調(diào)查研究，通過調(diào)查研究密切聯(lián)系群眾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展恢復(fù)向好態(tài)勢。

傳承弘揚(yáng)“信訪接待下基層”。多年來，福建省委每年研究《省級領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待下基層”工作方案》，構(gòu)建完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局。

信訪是送上門來的群眾工作。福建創(chuàng)新開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”、服務(wù)民企“四訪四通”等工作機(jī)制，打通信訪“最后一公里”，把信訪工作做到群眾心坎里。僅今年以來，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“四門四訪”接待群眾5800多人次，“四訪四通”化解涉民企訴求1100多件，通過拉家常等方式化解各類矛盾糾紛超1.1萬件。

龍巖市年輕干部黨性教育專題班學(xué)員深入農(nóng)村與群眾同勞動。圖源：巖組軒

傳承弘揚(yáng)“現(xiàn)場辦公下基層”。當(dāng)前，福建大力實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系1家重點(diǎn)民營企業(yè)，示范帶動全省深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、再創(chuàng)優(yōu)勢。主題教育期間，廣大黨員干部深入開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”等活動，共為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題2萬多件。

福建大力推行“一線工作法”，連續(xù)13年組織開展省委省政府工作檢查，普遍建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等制度，“馬上就辦、真抓實(shí)干”，推動新福建建設(shè)不斷取得新成效。

三

綻放光芒

第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大、任務(wù)重，如何在抓好主題教育、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上立標(biāo)桿、作表率、勇為先？

“我們要傳承弘揚(yáng)好、轉(zhuǎn)化落地好，切實(shí)把‘四下基層’貫通落實(shí)到主題教育中，把深化運(yùn)用‘四下基層’的成果體現(xiàn)到新福建建設(shè)的成效上。”我省廣大黨員干部一致認(rèn)為，要從基層的實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用第一批主題教育好經(jīng)驗(yàn)好做法，把“四下基層”作為重要抓手，貫通落實(shí)到第二批主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)措施中，使其煥發(fā)出更大光彩。

在漳州詔安縣，“‘福小宣’北湖有約”宣講陣地搭建起與群眾零距離的宣講互動交流橋梁。圖源：文明在漳州

——堅(jiān)持人民至上，把為民造福作為最重要政績。

“四下基層”是對馬克思主義群眾觀的繼承和創(chuàng)新，根本上源于習(xí)近平總書記一以貫之的深厚為民情懷。要把“四下基層”作為重要抓手，在基層一線傾聽群眾的愿望和心聲，暢通民意表達(dá)渠道，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，著力創(chuàng)造更品質(zhì)生活，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓全身人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

——堅(jiān)持實(shí)事求是，把在一線摸清實(shí)情作為科學(xué)決策的重要前提。

“四下基層”是對馬克思主義矛盾觀的繼承和創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在福建工作期間提出，“作決策之前，先聽他個八面來風(fēng)”“沒有調(diào)研，就不要決策”。要把“四下基層”作為重要抓手，推動干部走出機(jī)關(guān)大院、走到群眾中間，在基層廣闊天地中摸清情況、總結(jié)規(guī)律，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，在一線解決問題、推動發(fā)展。

連城縣紀(jì)委監(jiān)委將宣講課堂搬到房前屋后，讓黨的方針政策進(jìn)基層、入民心。圖源：福建紀(jì)檢監(jiān)察

——堅(jiān)持實(shí)干為要，把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為自覺追求。

“四下基層”是對馬克思主義實(shí)踐觀的繼承和創(chuàng)新?！八南禄鶎印?，就是通過現(xiàn)場辦公抓落實(shí)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要把“四下基層”作為重要抓手，強(qiáng)化重效、求效、顯效的鮮明導(dǎo)向，將更多精力花在設(shè)身處地為群眾著想、千方百計(jì)為群眾服務(wù)上，以拼的姿態(tài)、搶的勁頭、闖的膽略，奮力抓發(fā)展、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持基層導(dǎo)向，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為關(guān)鍵著力點(diǎn)。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?！八南禄鶎印钡闹匾饔镁褪峭怀鲎セ鶎?、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。要把“四下基層”作為重要抓手，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。