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原標(biāo)題：法治網(wǎng)評(píng)：整體系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展

推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，必須從整體上系統(tǒng)性理解和把握“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，新時(shí)代新形勢(shì)新要求，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。

深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的整體性，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)保障力量。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為水電氣一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，成為人們學(xué)習(xí)、消費(fèi)及出行的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅涉及網(wǎng)絡(luò)本身，對(duì)政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、科技安全等其他國(guó)家安全領(lǐng)域也至關(guān)重要。需要在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用各環(huán)節(jié)，在設(shè)施、管理、人員、應(yīng)急各領(lǐng)域，在物防、技防、人防各方面統(tǒng)一形成網(wǎng)絡(luò)安全保障力量。

密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全的動(dòng)態(tài)性，“關(guān)鍵少數(shù)”要提升安全管理能力。

“過(guò)去分散獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴(lài)，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來(lái)源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹(shù)立動(dòng)態(tài)、綜合的防護(hù)理念?！彪S著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)擴(kuò)展到政務(wù)、民生、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也無(wú)處不在、隨時(shí)變化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全的開(kāi)放性，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域更高水平開(kāi)放。

“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間?！睂?duì)外開(kāi)放是中華民族走向偉大復(fù)興的必由之路，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)空間也會(huì)越來(lái)越開(kāi)放。網(wǎng)絡(luò)不開(kāi)放就不是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)不安全就無(wú)法開(kāi)放。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中都非常注重網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)與世界先進(jìn)水平的開(kāi)放和交流，對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全既有倒逼效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，也有牽引方向和塑造動(dòng)力的作用。

注意把握網(wǎng)絡(luò)安全的相對(duì)性，科學(xué)辯證對(duì)待網(wǎng)絡(luò)科技和應(yīng)用。

“沒(méi)有絕對(duì)安全，要立足基本國(guó)情保安全，避免不計(jì)成本追求絕對(duì)安全，那樣不僅會(huì)背上沉重負(fù)擔(dān)，甚至可能顧此失彼”。網(wǎng)絡(luò)安全的相對(duì)性是指安全的標(biāo)準(zhǔn)并不絕對(duì)，不同場(chǎng)景下的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測(cè)是不一樣的。這本質(zhì)上仍是要求處理好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全之間的矛盾，即通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技以及應(yīng)用的有效監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)量子通信、人工智能+網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)探知能力，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全制高點(diǎn)。

全面理解網(wǎng)絡(luò)安全的共同性，全社會(huì)要一致遵守安全規(guī)范。

“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。”網(wǎng)絡(luò)安全不僅是黨和政府需要面對(duì)的問(wèn)題，也與社會(huì)成員息息相關(guān)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。政府部門(mén)、個(gè)人、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織等，必須共同遵守網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律規(guī)范，在享受權(quán)益的同時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起研發(fā)、創(chuàng)新任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破的主力軍作用，守護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)。

作者系中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法部副教授