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新華社沈陽5月29日電 題：譜寫全面振興新篇章——沿著總書記的足跡之遼寧篇

新華社記者

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到遼寧考察、兩次在全國兩會期間參加遼寧代表團(tuán)審議，為遼寧振興發(fā)展把脈定向，擘畫未來。

牢記總書記的殷殷囑托，遼寧滾石上山、爬坡過坎，譜寫全面振興、全方位振興的新篇章。

“要把國有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭’”

2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。

有“共和國工業(yè)長子”之稱的遼寧，集聚著一批關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國企。由于體制機(jī)制僵化、歷史包袱沉重等因素，不少國企一度步履維艱。

國企改革事關(guān)東北振興大計(jì)，是遼寧必須回答好的時(shí)代課題。

2013年8月、2018年9月，習(xí)近平總書記兩次到遼寧，深入國企考察調(diào)研，圍繞國企改革作出一系列重要指示。沿著總書記指引的方向，遼寧國企改革駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⑼M(jìn)“深水區(qū)”。

遼陽石化廠區(qū)（2021年9月攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)

中國石油遼陽石化公司是20世紀(jì)70年代國家建設(shè)的四大化纖基地之一，“織出”了中國第一塊“的確良”。

2018年9月，習(xí)近平總書記來到遼陽石化考察。得知企業(yè)通過調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，結(jié)束了連續(xù)12年的虧損，總書記高興地說：“希望你們再接再厲，一以貫之，砥礪前行，作為共和國的‘種子隊(duì)’，打出更好的成績！”

“幾年來，我們一手抓技術(shù)創(chuàng)新，一手抓三項(xiàng)制度改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工積極性大為提高，經(jīng)營效益持續(xù)向好。”遼陽石化黨委書記李貴合說，今年4月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.16億元，單月盈利創(chuàng)歷史最好成績。

改革才有活路，改革才有出路。

近年來，遼寧力推三項(xiàng)制度改革，475家省屬各級企業(yè)與1406名經(jīng)理層成員全部簽訂任期制合同和契約，省屬企業(yè)2910名管理人員實(shí)現(xiàn)競爭上崗……

改革不能只是小修小補(bǔ)，要敢于在體制機(jī)制上動刀子。

2017年5月15日，東北特鋼集團(tuán)工作人員在核對入庫的合金鋼大盤重線材產(chǎn)品標(biāo)識。新華社發(fā)（劉德斌 攝）

2021年，“央地混改”模式蹚出新路，鞍鋼、本鋼兩大鋼企成功重組；2019年，招商局集團(tuán)入主大連港、營口港，推進(jìn)遼寧省港口資源整合；2017年，東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團(tuán)，企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力……

改革，讓許多老國企重生。

一度因連續(xù)虧損陷入司法重整的沈陽機(jī)床，今年一季度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。公司副董事長李文華說：“中國通用技術(shù)集團(tuán)重組企業(yè)后，體制機(jī)制煥然一新。我們正在經(jīng)歷從‘止血’到‘造血’的根本性轉(zhuǎn)變?！?/p>

改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。

2021年，遼寧國企交上一份這樣的答卷：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.6%，其中國有及國有控股企業(yè)增加值增長8.7%。

2020年3月16日，在沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車間，工人操作機(jī)器加工產(chǎn)品內(nèi)機(jī)殼。新華社記者 楊青 攝

“盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”

“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”，曾是制約遼寧振興發(fā)展的痼疾。如何突破？

習(xí)近平總書記2018年9月在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會時(shí)明確要求，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

牢記總書記重要指示，遼寧以“三篇大文章”為抓手，打出一套結(jié)構(gòu)調(diào)整的“組合拳”。

2020年2月10日，工人在沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)

——改造升級“老字號”。

2013年8月，習(xí)近平總書記考察沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

“不邁向高端，就沒有出路?！鄙蚬募瘓F(tuán)董事長戴繼雙說，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為頭等大事，攻克900多項(xiàng)科研攻關(guān)課題，一批拳頭產(chǎn)品相繼問世。

向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向市場要潛力，遼寧一大批“老字號”企業(yè)如今活力滿滿。全省推進(jìn)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%，運(yùn)營成本平均降低15.6%。

2021年7月1日，工人在鞍鋼股份煉鐵總廠新四號高爐進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。新華社記者 潘昱龍 攝

——深度開發(fā)“原字號”。

走進(jìn)鞍鋼，爐火正旺，車流不息。今年一季度，集團(tuán)利潤總額、凈利潤同比分別增長13.2%、13.29%，均創(chuàng)歷史同期最高水平。

效益向好的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。川藏鐵路極寒條件鋼軌、超大型集裝箱船止裂鋼、深海高應(yīng)變管線鋼……近年來，鞍鋼集團(tuán)一系列高端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在高鐵、海洋裝備、核電等領(lǐng)域，真正叫響了“國字號”品牌。

在供給端不斷發(fā)力，遼寧“原字號”向中高端穩(wěn)步邁進(jìn)：

淘汰落后，全省持續(xù)取締“地條鋼”企業(yè)，清理劣質(zhì)煤礦；邁向“精細(xì)”，全力推進(jìn)11類45個(gè)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，2021年化工精細(xì)化率同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；求新求變，異戊橡膠等一批新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……

——培育壯大“新字號”。

作為我國軟件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，東軟集團(tuán)2021年自主軟件、產(chǎn)品及服務(wù)新簽合同額首次跨越百億元大關(guān)。

“創(chuàng)新是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最好防護(hù)服。”東軟集團(tuán)董事長劉積仁說，搞創(chuàng)新、做研發(fā)，不能打快拳、賺快錢，要頂?shù)米≌T惑，十年磨一劍。

“老字號”是基礎(chǔ)，“原字號”是優(yōu)勢，“新字號”則是未來。

近年來，為培育壯大“新字號”企業(yè)，遼寧創(chuàng)新省本級財(cái)政科技資金使用，以1∶1的比例吸引社會資本；設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金”，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展助力。截至目前，全省高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型中小企業(yè)突破14000家。

2020年9月24日，貨輪在大連港大連集裝箱碼頭有限公司港口裝卸集裝箱（無人機(jī)照片）。新華社記者 姚劍鋒 攝

“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”

營商環(huán)境之弊，曾是遼寧振興發(fā)展之痛?！耙詢?yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”——習(xí)近平總書記為遼寧把脈開方。

習(xí)近平總書記的明確要求，廓清了廣大干部群眾的認(rèn)識：振興不是僅靠上幾個(gè)大項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)的，重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境。

牢記總書記囑托，遼寧牽住營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向縱深推進(jìn)，著力破除體制機(jī)制的痼疾。

2021年2月23日，在沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 楊青 攝

沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，秩序井然。辦理開辦企業(yè)手續(xù)只需兩個(gè)小時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批28個(gè)工作日辦結(jié)，所有事項(xiàng)審批效率提升94.2%……

“對該辦能辦的，我們不講條件馬上辦。對該辦難辦的，我們千方百計(jì)去辦?！鄙驌岣母飫?chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長王鶴錦說。

“千方百計(jì)去辦”，是遼寧營商環(huán)境變化的一個(gè)縮影。

2021年1月29日，一輛運(yùn)送中的商品車行駛在大連港汽車碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 姚劍鋒 攝

近年來，一系列改革措施在遼寧漸次推開——

用好“法”的力量，制定規(guī)范營商環(huán)境省級法規(guī)，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)；做好“簡”的文章，省級政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，多地開展不見面審批改革試點(diǎn)；抓好“快”的服務(wù)，一般性企業(yè)開辦手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)……

大刀闊斧的制度性改革，增強(qiáng)著市場對遼寧的投資信心。今年一季度，全省新登記各類市場主體16.57萬戶，同比增長27.73%。

良好的營商環(huán)境，離不開清朗的政治生態(tài)和務(wù)實(shí)高效的干部作風(fēng)。

2013年8月,習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，是應(yīng)對復(fù)雜矛盾、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要保證。

“優(yōu)化營商環(huán)境，政治生態(tài)是根本，作風(fēng)建設(shè)是保障?！边|寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡哲說，近年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察部門以“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，為遼寧振興發(fā)展提供了有力保障，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。

文字記者：曹智、徐揚(yáng)、汪偉、鄒明仲

視頻記者：祁星、高銘