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    政府工作報告中的“民生清單”

    2022-03-05 22:22:21 來源:新華網(wǎng)

    新華社北京3月5日電題:政府工作報告中的“民生清單”

    新華社“新華視點(diǎn)”記者

    5日提請審議的政府工作報告強(qiáng)調(diào),社會政策要兜住兜牢民生底線,提出切實(shí)保障和改善民生,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不斷提升公共服務(wù)水平,著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

    就業(yè):加強(qiáng)對超過1000萬高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)

    今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。報告提出,各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

    我國靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大,報告提出,完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。此外,報告還提出,堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。

    全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示,政府工作報告從擴(kuò)寬就業(yè)渠道的大盤和根本出發(fā),直面就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題,體現(xiàn)了積極進(jìn)取的政策導(dǎo)向。

    “我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人左右,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn),直面新問題與新挑戰(zhàn),符合新發(fā)展階段現(xiàn)實(shí)需要?!比珖舜蟠怼⒑贾菔腥舜蟪N瘯敝魅瘟_衛(wèi)紅說。

    鄉(xiāng)村振興:促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并

    “三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。圍繞確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,報告提出,完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施,增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

    圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)與治理,報告提出,開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。

    全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。全國人大代表、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明提出,應(yīng)因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、電商等產(chǎn)業(yè),以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。新征程要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

    教育:繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù),改善職業(yè)教育辦學(xué)條件

    公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。報告提出:我國有2.9億在校學(xué)生,要堅(jiān)持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

    針對不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,報告進(jìn)行了回應(yīng):保障適齡兒童就近入學(xué)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

    全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行院長李孝軒說,當(dāng)前,中國人口變化、城鄉(xiāng)格局改變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等都對教育產(chǎn)生了深刻影響,從做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作,到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸等,報告聚焦教育領(lǐng)域面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和短板弱項(xiàng),加快完善高質(zhì)量教育體系,體現(xiàn)了惠及所有孩子的施政理念。

    醫(yī)療:實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一,科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情

    在醫(yī)療領(lǐng)域,繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問題。報告提出,居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法,實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平,加強(qiáng)罕見病用藥保障。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。

    針對如何做好常態(tài)化疫情防控,報告提出,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,加強(qiáng)口岸城市疫情防控,持續(xù)做好疫苗接種工作,科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情,保持正常生產(chǎn)生活秩序。

    全國人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書記羅杰表示,改善醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策,既堅(jiān)持了持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),又積極聚焦現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對于近年來公眾關(guān)心的異地結(jié)算、耗材價格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排,問題看得清、措施提得實(shí)。

    老人婦女兒童權(quán)益保障:優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,完善三孩生育政策配套,嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪

    針對老年人的社會保障,報告透露一系列利好消息:適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。應(yīng)對人口老齡化的具體舉措包括:優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。

    如何完善三孩生育政策配套措施備受關(guān)注。報告提出,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除,發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

    此外,報告還明確提出,嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。

    全國人大代表、安徽省民政廳廳長張冬云表示,一老一小關(guān)系千家萬戶,期待抓緊建立面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

    全國政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅期待,在進(jìn)一步完善法律的基礎(chǔ)上,政府部門與社會形成合力,有效保護(hù)婦女的人身安全與婚姻家庭權(quán)益。

    糧食與能源安全:裝滿“米袋子”充實(shí)“菜籃子”,保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電

    報告提出,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā),完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度,保障初級產(chǎn)品供給。保持物價水平基本穩(wěn)定。

    報告強(qiáng)調(diào)把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括:適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價;切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,新建改造一批大中型灌區(qū)。

    全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)教授馬一德說,以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外界環(huán)境的不確定性,體現(xiàn)了主動、靠前的施策方向。

    他還表示,受復(fù)雜國際形勢和疫情影響,能源價格持續(xù)上漲,給我國能源安全敲響警鐘。未來應(yīng)進(jìn)一步練好“內(nèi)功”,加強(qiáng)我國能源生產(chǎn)保障能力,提升資源開發(fā)水平。同時要樹立危機(jī)意識,繼續(xù)在全社會提倡節(jié)能減排。

    消費(fèi):繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送

    報告提出多項(xiàng)推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的舉措:多渠道促進(jìn)居民增收,完善收入分配制度。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi),鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。

    全國人大代表、山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說,推動消費(fèi)既要靠增加居民收入,也要靠促進(jìn)市場空間不斷擴(kuò)大。“消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式與農(nóng)村下沉市場,對拉動消費(fèi)意義十分重要。政策制定要注意發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)需求,增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿。”

    生態(tài)環(huán)境:加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

    報告提出,加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加大重要河湖、海灣污染整治力度,持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

    實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報告提出,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

    生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南代表表示,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長久任務(wù)。中央已經(jīng)進(jìn)行了清晰布局,報告進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等指明方向。

    住房:推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

    報告提出,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅(jiān)持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。報告還提出,再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

    中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,堅(jiān)持“房住不炒”已成為社會共識,也仍舊是我國房地產(chǎn)政策的總基調(diào)。目前我國住房需求依然旺盛,房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性問題愈發(fā)突出,房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性,系列舉措對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展十分關(guān)鍵。(記者舒靜、張辛欣、趙文君、宋佳、吳文詡、白佳麗、劉美子)

    責(zé)任編輯:劉春蘭

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