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原標(biāo)題：為加快新時(shí)代新福建建設(shè)作出人大貢獻(xiàn)——省人大常委會工作報(bào)告解讀

東南網(wǎng)1月26日訊（福建日報(bào)記者 儲白珊）25日，在省十三屆人大五次會議上，受省人大常委會委托，省人大常委會副主任張廣敏向大會報(bào)告工作。

2020年成績單

在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會認(rèn)真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，以法治力量統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時(shí)代新福建建設(shè)作出人大貢獻(xiàn)。

一年來，共召開11次常委會會議，審議法規(guī)草案20項(xiàng)，通過14項(xiàng)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)23項(xiàng)，審查規(guī)章和規(guī)范性文件52件；聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展2次滿意度測評；作出決議決定13項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員100人次，全面完成省十三屆人大三次會議確定的工作任務(wù)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 以更高站位貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求

常委會黨組會議和理論中心組學(xué)習(xí)會第一時(shí)間、第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控等重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷，用好《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄鮮活教材，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，切實(shí)以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。常委會組成人員、省人大代表和機(jī)關(guān)干部及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。通過舉辦專題講座，召開座談會，開展研討交流，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。

將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。深入九個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展宣講和調(diào)研檢查，推動中央全會精神和省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定》貫徹落實(shí)。認(rèn)真謀劃安排立法、監(jiān)督等工作，做好審查批準(zhǔn)我省“十四五”規(guī)劃綱要的前期工作，組織開展“國家治理與新時(shí)代地方人大工作”課題調(diào)研。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會迅速行動，多次專題研究落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，及時(shí)調(diào)整年度立法、監(jiān)督計(jì)劃，加開兩次常委會會議，審議通過疫情防控相關(guān)議案。打好“組合拳”，推進(jìn)依法防控、依法治理。積極聯(lián)系發(fā)動有關(guān)方面支持疫情防控工作，開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等調(diào)研。

堅(jiān)持人民至上 以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)討論決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)

緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，常委會把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作為新時(shí)代福建人大工作的鮮明主線和最大特色，提請省十三屆人大四次會議作出關(guān)于動員全省人民全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決議。

緊扣守護(hù)人民生命健康，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，常委會連續(xù)作出《關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》《關(guān)于革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于切實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議》《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定》等四項(xiàng)決議決定。

緊扣維護(hù)社會公平正義，常委會根據(jù)新形勢新要求，作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定。

注重質(zhì)量效率 以更精立法推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化

突出改革創(chuàng)新立法。審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例草案，制定種子條例，制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、商事登記監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等法規(guī)立法進(jìn)程，一攬子修改會計(jì)法實(shí)施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)。

突出民生社會立法。制定家庭教育促進(jìn)條例，制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定，修訂女職工勞動保護(hù)條例、紅十字會條例，制定宗教事務(wù)條例，審議志愿服務(wù)條例草案、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例草案。

突出生態(tài)資源立法。審議野生動物保護(hù)條例草案、沿海防護(hù)林條例草案、水污染防治條例草案，指導(dǎo)支持設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)保立法，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市建筑垃圾管理、揚(yáng)塵污染防治、城市生態(tài)綠心保護(hù)、海域環(huán)境保護(hù)、水土流失治理等方面法規(guī)15項(xiàng)。

突出完善立法機(jī)制。建立立法工作專班，進(jìn)一步發(fā)揮立法基地、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，建立多地協(xié)同立法機(jī)制，解決跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)問題。制定規(guī)范性文件備案審查條例。

服務(wù)中心大局 以更實(shí)監(jiān)督助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越

在推進(jìn)公共安全方面，聽取和審議新冠肺炎疫情防控工作情況報(bào)告、傳染病防治法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告，開展野生動物保護(hù)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，組織開展食品安全法及我省條例省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法檢查，聽取和審議禁毒工作情況報(bào)告。

在推進(jìn)發(fā)展提質(zhì)方面，圍繞“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題調(diào)研，聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制情況和主要內(nèi)容的報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報(bào)告，開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及我省條例執(zhí)法檢查、反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查、氣象法及我省條例執(zhí)法檢查，開展促進(jìn)閩臺職業(yè)教育合作條例執(zhí)法檢查和福建省招收臺灣學(xué)生若干規(guī)定實(shí)施情況調(diào)研。

在推進(jìn)民生改善方面，聽取和審議就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況報(bào)告，開展社會保險(xiǎn)法實(shí)施情況專題調(diào)研，開展慈善法執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好信訪工作。

在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)方面，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題包案整改工作，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，聽取和審議漁業(yè)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議省法院關(guān)于生態(tài)司法保護(hù)工作情況的報(bào)告、省檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。

在推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督方面，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)2019年省級決算、2020年預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取和審議教育專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)資源稅我省適用稅率和計(jì)征方式方案，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告。

尊重主體地位 以更優(yōu)服務(wù)保障人大代表依法履職

新冠肺炎疫情發(fā)生后,常委會第一時(shí)間發(fā)出倡議，全省各級人大代表積極響應(yīng)，投身抗疫一線發(fā)揮表率作用。常委會制定加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作計(jì)劃和措施，修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉實(shí)施細(xì)則，制定進(jìn)一步推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)的意見，重點(diǎn)開展分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)。加強(qiáng)專門委員會、工作委員會同代表的聯(lián)系，邀請代表列席常委會會議、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動900多人次。去年省人代會期間代表提出議案23件、建議843件均已辦結(jié)，有8件議案列入常委會2020年度立法計(jì)劃。扎實(shí)開展“代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動，持續(xù)開展常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議工作，對殘疾兒童康復(fù)救助、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、社區(qū)矯正、耕地質(zhì)量保護(hù)等8件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。完善代表建議辦理質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，加大代表反饋不滿意建議的協(xié)調(diào)督辦力度。

此外，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗(yàn)做法。

2021年任務(wù)單

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是 “十四五”開局之年。常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)全面依法治國、依法治省中的作用，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章提供有力法治保障。

加強(qiáng)思想引領(lǐng) 提高政治站位

持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想，吃透精髓要義、把握精神實(shí)質(zhì)、明確工作要求，推動黨中央關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署在人大工作中全面貫徹落實(shí)。按照黨的十九屆五中全會部署及省委十屆十一次全會要求，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃和法治中國建設(shè)規(guī)劃中涉及人大工作的任務(wù)，以法治力量推動“十四五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。

加強(qiáng)立法工作 促進(jìn)良法善治

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，重點(diǎn)推動保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體等惠民立法，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域立法。擬安排審議中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)、綠色建筑發(fā)展等方面法規(guī)草案。

加強(qiáng)監(jiān)督工作 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

擬聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、應(yīng)急管理體系建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告；組織開展科技進(jìn)步法、殘疾人保障法等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況報(bào)告等審議意見的研究處理情況進(jìn)行滿意度測評。

加強(qiáng)代表工作 優(yōu)化服務(wù)保障

繼續(xù)拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，進(jìn)一步完善議案建議辦理工作機(jī)制，聚焦主題主線，組織代表開展好專題調(diào)研和集中視察。不斷改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定》，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大做好換屆選舉工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。