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原標(biāo)題：眾志成城共克時(shí)艱奪取“雙勝利”新時(shí)代新福建建設(shè)邁出新步伐——聚焦政府工作報(bào)告

1月24日，省十三屆人大五次會(huì)議在福州召開(kāi)。省長(zhǎng)王寧代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。

報(bào)告指出，2020年是極不平凡的一年，是眾志成城、共克時(shí)艱的一年。

奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力戰(zhàn)疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

這一年，習(xí)近平總書(shū)記親自作出系列重要指示批示，賦予福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，親自向第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等致賀信，親自宣布建立廈門(mén)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，給予福建極大關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，增添了巨大動(dòng)力。

這一年，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，打贏(yíng)了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名醫(yī)護(hù)人員，圓滿(mǎn)完成馳援湖北武漢、宜昌任務(wù)，為抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。

這一年，取得了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱(chēng)號(hào)，福州·定西東西部扶貧協(xié)作入選“聯(lián)合國(guó)全球減貧案例”。

這一年，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

初步統(tǒng)計(jì)，

全省生產(chǎn)總值43903億元，增長(zhǎng)3.3%；

一般公共預(yù)算總收入5158億元，增長(zhǎng)0.2%；

地方一般公共預(yù)算收入3078億元，增長(zhǎng)0.9%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47160元，增長(zhǎng)3.4%；

農(nóng)村居民人均可支配收入20880元，增長(zhǎng)6.7%；

節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

這一年的主要工作和成效

這一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，主要工作和成效體現(xiàn)在“五個(gè)方面”——

一、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新支撐更加有力：新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1400家、企業(yè)技術(shù)中心7家、工程研究中心9家，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)54家；省創(chuàng)新研究院正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)14.4%；省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效：新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)41家，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的25.6%；十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；實(shí)現(xiàn)“市市有5A景區(qū)”，“全福游、有全福”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

內(nèi)需潛力有效釋放：推動(dòng)設(shè)立500億元穩(wěn)投資補(bǔ)短板應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)融資資金，發(fā)行1353億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，集中開(kāi)工建設(shè)997個(gè)重大項(xiàng)目、總投資7640億元；新增高速公路里程468公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程264公里，新建改造城市道路和各類(lèi)市政管網(wǎng)7300公里；5G基站實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)全覆蓋，“海絲一號(hào)”遙感衛(wèi)星成功發(fā)射升空，實(shí)現(xiàn)了福建衛(wèi)星零的突破；開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3.4億元、撬動(dòng)千億消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)24.7%。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化：全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)97%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達(dá)98%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估獲全國(guó)第一名；設(shè)立200億元中小微企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)貸款；新增減稅降費(fèi)超過(guò)600億元，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1300億元，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)40%。

二、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌更加均衡

閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快建設(shè)：衢寧鐵路、福平鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，平潭海峽公鐵大橋建成通車(chē)；福州新區(qū)、廈門(mén)環(huán)東海域新城建設(shè)全面提速，南平行政中心搬遷平穩(wěn)順利。

城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化：建成普通國(guó)省干線(xiàn)公路361公里，新建、改造農(nóng)村公路1886公里，80%以上陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速；10個(gè)縣（市）列入國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)；城鄉(xiāng)供水一體化全面展開(kāi)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面收官。

老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展：建立“一鍵報(bào)貧”等監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制；12個(gè)原中央蘇區(qū)縣納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍；武夷山機(jī)場(chǎng)遷建、龍巖新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，老區(qū)蘇區(qū)所有縣城15分鐘內(nèi)上高速。

成功舉辦2020年“中國(guó)航天日”主場(chǎng)活動(dòng)和中國(guó)航天大會(huì)，成為北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全國(guó)首批落地省份；連續(xù)五屆實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“滿(mǎn)堂紅”。

三、經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)邁出新步伐：39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣全國(guó)，數(shù)量居全國(guó)首位；武夷山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成；創(chuàng)新推出“三明林票”“南平生態(tài)銀行”等改革試點(diǎn)；排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易總額持續(xù)擴(kuò)大。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著：PM2.5濃度同比下降16.7%；主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；縣級(jí)以上集中式生活飲用水水源地100%達(dá)標(biāo)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例82.9%。

綠色生產(chǎn)生活方式加快形成：連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%；城市公交車(chē)中新能源汽車(chē)占80%，城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑面積占比達(dá)77%，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)全面鋪開(kāi)。

四、以開(kāi)放促改革促發(fā)展

開(kāi)放水平不斷提升：與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)7.2%，東盟成為我省第一大貿(mào)易伙伴，絲路海運(yùn)航線(xiàn)達(dá)70條，中歐（廈門(mén)）班列發(fā)運(yùn)271列；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增6項(xiàng)成果在全國(guó)復(fù)制推廣，上線(xiàn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版；全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)37.2%；閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程獲批建設(shè)；成功舉辦第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)。

閩臺(tái)融合發(fā)展取得新進(jìn)展：閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)10.9%，實(shí)際使用臺(tái)資增長(zhǎng)77.3%；首家兩岸合資全牌照證券公司揭牌開(kāi)業(yè)；向金門(mén)日均供水超萬(wàn)噸，向金馬供氣福建側(cè)已基本具備條件；直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格改革事項(xiàng)在全國(guó)推廣；廈門(mén)、泉州、莆田等地設(shè)立臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心；海峽論壇、海峽青年節(jié)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)：公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，4個(gè)設(shè)區(qū)市納入國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，26個(gè)縣（市、區(qū)）納入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)寧德、龍巖國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)和三明、南平綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；省屬企業(yè)整合重組全面鋪開(kāi)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成；三明獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。

五、人民群眾獲得感不斷提升

民生福祉日益增進(jìn)：28件省委省政府為民辦實(shí)事全面完成；實(shí)施“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬(wàn)人；開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造4萬(wàn)套、公租房2.4萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造24萬(wàn)戶(hù)；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元、高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)37元，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)5%。

公共服務(wù)不斷完善：新開(kāi)工建設(shè)226所公辦幼兒園，隨遷子女公辦學(xué)校就讀率保持在90%以上；省兒童醫(yī)院建成投用，全省11752個(gè)村衛(wèi)生所開(kāi)通醫(yī)保服務(wù)；農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)72%；文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)“兩個(gè)新提升”成效明顯。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定：平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，群眾安全感率達(dá)99%；掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化；扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治；全面完成第七次全國(guó)人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。

過(guò)去一年，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

加快法治政府建設(shè)，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)22件，制定修改廢止政府規(guī)章9件，辦理人大代表建議822件、政協(xié)提案848件，辦結(jié)率均為100%。

持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

“機(jī)制活”“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”“百姓富”“生態(tài)美”

報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期，全省生產(chǎn)總值接連躍上3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值接近11萬(wàn)元，新時(shí)代新福建建設(shè)邁出了新步伐。

五年來(lái)，圍繞“機(jī)制活”，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力潛力充分激發(fā)——

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出196項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措，獲得習(xí)近平總書(shū)記親自批示肯定。圓滿(mǎn)完成金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤籌備和服務(wù)保障任務(wù)，海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，進(jìn)口規(guī)模提升到全國(guó)第7位，出口規(guī)模保持全國(guó)第6位，國(guó)際友城達(dá)115對(duì)。臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園加快建設(shè)，臺(tái)灣百大企業(yè)超過(guò)一半在閩落戶(hù)，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量和規(guī)模保持大陸首位，臺(tái)胞入閩超過(guò)1400萬(wàn)人次。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。醫(yī)改、林改、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、河湖長(zhǎng)制、農(nóng)村公路路長(zhǎng)制等走在全國(guó)前列。

五年來(lái)，圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建——

國(guó)家創(chuàng)新型省份、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破6200家，比2015年翻了兩番多。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上。工業(yè)增加值由全國(guó)第10位躍升至第6位，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”約7萬(wàn)臺(tái)（套）。廈航榮獲第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省零的突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2萬(wàn)億元、占GDP比重45%左右。海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右。第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，占GDP比重從41.6%提高到47.5%。

五年來(lái)，圍繞“百姓富”，堅(jiān)持改善民生補(bǔ)齊短板，人民生活水平明顯提高——

城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)299.94萬(wàn)人，居民人均可支配收入從2015年的25404元增加到37202元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加4.1萬(wàn)張，常住人口人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲、比全國(guó)水平高0.8歲，居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。所有縣成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校。建成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，福州、廈門(mén)邁入“地鐵新時(shí)代”，所有建制村通客車(chē)。新建改造城市道路、綠道及各類(lèi)市政管網(wǎng)4萬(wàn)多公里，70萬(wàn)戶(hù)居民搬出棚戶(hù)區(qū)（舊屋區(qū)）住進(jìn)新房，27.9萬(wàn)戶(hù)居民住進(jìn)公租房。

五年來(lái)，圍繞“生態(tài)美”，堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先——

獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新走在全國(guó)前列。設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%、高于全國(guó)平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%、高于全國(guó)平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)綜合合格率99.9%，市縣生活垃圾無(wú)害化處理率100%、污水處理率94.9%。單位GDP能耗累計(jì)下降15.4%。森林覆蓋率66.8%、連續(xù)42年保持全國(guó)首位，九市一區(qū)全部晉級(jí)國(guó)家森林城市。