宏觀政策把握好時度效 構(gòu)建新發(fā)展格局見到新氣象——韓文秀解讀2020年中央經(jīng)濟工作會議政策看點
2020-12-20 16:21:44 來源:新華網(wǎng)新華社北京12月19日電 題:宏觀政策把握好時度效 構(gòu)建新發(fā)展格局見到新氣象——韓文秀解讀2020年中央經(jīng)濟工作會議政策看點
新華社記者戴小河、安蓓
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀19日表示,當(dāng)前我國疫情防控進入常態(tài)化,經(jīng)濟運行趨向常態(tài)。明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,把握好時度效,不急轉(zhuǎn)彎,防止出現(xiàn)“政策懸崖”。
韓文秀在當(dāng)天中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2020—2021中國經(jīng)濟年會”上解讀了2020年中央經(jīng)濟工作會議政策看點。
韓文秀說,2021年,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢面臨新變化,世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長,但復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固,做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳌⒎婪痘怙L(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。
他說,明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,在經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)化運行的情況下,使宏觀政策逐步回歸常態(tài)。這可以結(jié)合三方面背景來理解和把握。
一是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。由于今年基數(shù)陡然降低,明年經(jīng)濟增速在數(shù)字上看可能會比較高,這主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致的數(shù)字現(xiàn)象。國際貨幣基金組織預(yù)測明年我國經(jīng)濟增長8.2%,世界銀行預(yù)測增長7.9%,經(jīng)合組織預(yù)測增長8%。從今明兩年平均項來看,我國經(jīng)濟增速預(yù)計5%左右,數(shù)字好看日子未必都好過,經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多內(nèi)部和外部的不確定性。
二是微觀主體實際情況。明年宏觀數(shù)據(jù)可能比較好看,但是微觀層面可能并沒有那么光鮮。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊,可以說是大病初愈,需要持續(xù)的政策支持來恢復(fù)元氣,一些企業(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。
三是未來政策空間余地。今年全年社保繳費政策實施之后,社?;鹗罩毫σ裁黠@加大,現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期的收支缺口。同時,今年金融支持實體經(jīng)濟采取了一些重大舉措,宏觀杠桿率上升超過20個百分點。這些措施都是必要的,但要考慮可持續(xù)性。
韓文秀說,在上述背景之下,宏觀政策要把握好時度效。
——保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,就是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持經(jīng)濟恢復(fù)的必要政策支持力度,不急轉(zhuǎn)彎,防止出現(xiàn)“政策懸崖”。
——保持政策的可持續(xù)性,就是考慮到經(jīng)濟逐步恢復(fù)常態(tài)化運行,需要穩(wěn)妥退出一些臨時性的救助政策,這是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)、實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的內(nèi)在要求。
——更加注重科學(xué)精準有效實施宏觀政策,就是該進的要進、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn),做好各項政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡,打好時間差,避免政策退出的疊加效應(yīng)。明年要綜合考慮宏觀和微觀、同比和環(huán)比、季度和全年、國內(nèi)和國際等方面指標(biāo)變化情況,根據(jù)實際相機靈活決策,留有政策的儲備和后手。
“需要注意的是,由于技術(shù)效應(yīng),明年經(jīng)濟增速可能前高后低,坡度比較陡峭?!表n文秀強調(diào),從今明兩年的情況來看,這樣的增速水平與現(xiàn)階段我國潛在增長能力大體相當(dāng)。
“明年穩(wěn)增長壓力不像往年那么大,這就形成一個難得的時間窗口,要用好這個時間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?!表n文秀說。
中央經(jīng)濟工作會議要求,構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。韓文秀說,明年經(jīng)濟工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。
“構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局,也要在關(guān)鍵處落好子。”韓文秀說,中央經(jīng)濟工作會議在全面部署的基礎(chǔ)上,注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點帶面,在一些關(guān)鍵點上發(fā)力見效,起到牽一發(fā)而動全身的效果。
中央經(jīng)濟工作會議明確了明年要抓好的8項重點任務(wù)。韓文秀強調(diào),明年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的工作都要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署落實、落地、落細,全面推進。
責(zé)任編輯:林丹
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