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原標(biāo)題：中國逆勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 為全球減貧作出新貢獻(xiàn)

國際問題觀察員 楊晨

全面小康是百年目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)是千年夢想。這兩大歷史任務(wù)是2020年舉國奮斗的坐標(biāo)。突如其來的新冠肺炎疫情為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出了道“加試題”，增加了不確定性。全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)，彰顯了中國制度、中國治理優(yōu)勢，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)注入強(qiáng)大信心、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國必將打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，為人類減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

疫情來勢洶洶，脫貧攻堅(jiān)逆勢推進(jìn)

疫情對貧困人口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展、脫貧成果鞏固等方面產(chǎn)生全方位影響。嚴(yán)格的防控措施和疫情帶來的經(jīng)濟(jì)波動使外出務(wù)工困難、就業(yè)崗位減少。市場縮水、物流受阻、產(chǎn)品滯銷等問題嚴(yán)重影響扶貧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前已脫貧人口和邊緣人口中存在“因疫致貧、因疫返貧”風(fēng)險。

3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，要攻堅(jiān)克難完成任務(wù)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。要努力克服疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。要多措并舉鞏固成果，加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。

為全力打通“最后一公里”、攻克最后堡壘，全國各地立足現(xiàn)有扶貧體系和方式各騁所長，探索制定出多種途徑和措施，脫貧攻堅(jiān)在沖刺階段披荊斬棘、逆勢推進(jìn)。就業(yè)扶貧方面，將精準(zhǔn)方略一以貫之，多措并舉優(yōu)先促進(jìn)外出務(wù)工貧困人群精準(zhǔn)返崗，就地就近精準(zhǔn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，發(fā)動全社會積極參與開展消費(fèi)扶貧，通過打通線上線下營銷渠道等措施解決產(chǎn)品銷售問題。因時因地用好社會保障兜底，確保貧困人口應(yīng)保盡保，“不漏一戶、不落一人”。

截至4月底，全國已有15個省(區(qū)、市)的貧困縣，實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。5月中旬，2019年申請脫貧摘帽的344個貧困縣實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。同時，全國貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97%、扶貧項(xiàng)目開工率82%。

中國減貧智慧，助力世界消除貧困

中國的扶貧成就令世界矚目。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國減貧對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。今年全面脫貧目標(biāo)完成后，中國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。中國在逐步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)進(jìn)程中，不斷總結(jié)形成中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，向世界貢獻(xiàn)減貧智慧，具有深遠(yuǎn)世界意義。

一是政府主導(dǎo)頂層設(shè)計、完善工作組織架構(gòu)。政府將脫貧攻堅(jiān)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和五年發(fā)展規(guī)劃，周密決策部署。各級政府均成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時建立“硬核”扶貧隊(duì)伍力量。全國共派出25.5萬個駐村工作隊(duì)、累計選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村擔(dān)任第一書記或駐村干部。

二是動員社會參與，堅(jiān)持開放發(fā)展。中國脫貧攻堅(jiān)涉及人口多、規(guī)模大，涵蓋社會生活方方面面。政府充分調(diào)動社會不同層面和主體，凝聚各方力量、多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建起政府和社會共同參與、協(xié)同推進(jìn)的格局。中國的脫貧攻堅(jiān)始終伴隨著國家擴(kuò)大開放的發(fā)展政策，這為貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加投資規(guī)模、改善生活和增收創(chuàng)造了條件。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，多措并舉“扶智”，建立長效機(jī)制，鞏固扶貧成果。貫徹“扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的“六個精準(zhǔn)”脫貧攻堅(jiān)方略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等模式多管齊下，以“扶智、扶技”激發(fā)扶貧對象內(nèi)生動力，同時將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

四是秉持人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國際減貧交流合作。中國不斷推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，始終致力于加強(qiáng)同世界各國和國際機(jī)構(gòu)在扶貧政策理論研究、國際減貧交流培訓(xùn)、區(qū)域減貧等領(lǐng)域合作，通過“一帶一路”倡議，讓國際減貧合作成果惠及更多國家和人民。

實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，國際社會充滿信心

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、俄外交部下屬莫斯科國際關(guān)系學(xué)院教授謝爾蓋·盧賈寧表示，盡管疫情給中國造成一些困難，對中國脫貧事業(yè)產(chǎn)生一些影響，但中國根據(jù)疫情和抗疫經(jīng)驗(yàn)及時修正優(yōu)化脫貧計劃，中國必將實(shí)現(xiàn)今年社會發(fā)展目標(biāo)，在中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成小康社會。印度尼赫魯大學(xué)中國與東南亞研究中心主任狄伯杰表示，疫情大流行不會影響中國繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會的行動和決心。中國墨西哥商會副主席維克多·卡德納表示，堅(jiān)信中國政府會克服疫情影響，確保剩余貧困人口如期脫貧。坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊·莫西表示，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中國減貧經(jīng)驗(yàn)值得非洲國家學(xué)習(xí)借鑒。印尼國際戰(zhàn)略研究中心中國研究中心主任維羅妮卡認(rèn)為，中國脫貧攻堅(jiān)工作注重標(biāo)本兼治，同時避免已脫貧人口返貧，為不少國家解決貧困問題提供了啟示，也為其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樹立了典范。

“其作始也簡，其將畢也必巨?！苯?jīng)過不懈努力，中國成功走出一條中國特色扶貧發(fā)展道路。中國在戰(zhàn)勝疫情的同時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，必將寫下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上濃墨重彩的一筆，譜寫人類消除貧困、共同發(fā)展的輝煌篇章。