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原標(biāo)題：為民兜底 雪中送炭——全國(guó)民政工作者履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障責(zé)任

民政工作關(guān)系民生、連著民心。2019年4月初，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示，要求各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。

一年來，隨著決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，民政部指導(dǎo)各地民政部門，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障責(zé)任，切實(shí)保證全面建成小康社會(huì)的道路上，各類困難群眾和特殊群體不漏一戶、不落一人。

把脫貧攻堅(jiān)的底兜住兜牢兜好

位于湖北省恩施土家族苗族自治州的巴東縣，是湖北省9個(gè)深度貧困縣之一。全縣總?cè)丝?8.2萬人，建檔立卡重點(diǎn)貧困村118個(gè)，建檔立卡貧困人口56756戶182746人，貧困發(fā)生率為39.09%。

服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要做好低保和特困人員的基本生活保障工作。為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保蜄|縣民政局成立4個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的符合條件貧困人口，實(shí)施政策性兜底保障。同時(shí)，根據(jù)家庭收入狀況核定農(nóng)村低保5個(gè)享受檔次，累計(jì)發(fā)放低保金8660.7萬元。

記者從民政部獲悉，截至2019年年底，全國(guó)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5247元。22個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4697元，全國(guó)深度貧困縣平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4199元，“三區(qū)三州”所轄縣平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4045元，共有1857萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)，繼續(xù)保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁”。這是一份送給貧困群眾最貼心的禮包，飽含著黨和政府的溫暖。

兜底脫貧不是終點(diǎn)，確保真脫貧、防返貧才是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的根本。各地民政部門選派優(yōu)秀干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職幫扶。2020年年初，巴東縣民政局選派8名道德品質(zhì)好、政治素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任駐村工作干部。

一年來，各地民政部門堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開出防貧藥方：將符合條件的因病因老導(dǎo)致部分或完全喪失勞動(dòng)能力、自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對(duì)象納入低保范圍;采取“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式，增強(qiáng)貧困群眾抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力……在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，各地民政部門正努力不斷織密織牢兜底保障脫貧攻堅(jiān)的安全網(wǎng)。

讓特殊群體有獲得感幸福感安全感

家住遼寧省沈陽市皇姑區(qū)新樂街道遼大社區(qū)的老劉，家里有多人智力殘疾，平常僅靠老劉一人每月2000多元的退休金和平時(shí)撿拾廢品的收入維持生計(jì)。

“特殊群體平時(shí)就是社區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)，疫情面前，他們更需要幫助和愛護(hù)。”疫情發(fā)生后，社區(qū)工作人員擔(dān)憂老劉家里缺少足夠的消毒物品，便安排人員每隔兩三天定期上門消毒一次，送上口罩，并通過區(qū)殘聯(lián)為老劉協(xié)調(diào)了米、面、油等各類生活物資。

城鄉(xiāng)低保人員，特困人員，困難殘疾人……一年來，各地民政部門堅(jiān)持“保基本、兜底線、惠民生、織密網(wǎng)”的要求，多做“雪中送炭”的事，進(jìn)一步提升特殊群體的獲得感、幸福感和安全感。

只有解決好困難群眾關(guān)心的急事、難事和煩心事，才能確保關(guān)愛不漏一戶、不漏一人。一年來，民政部聚焦特殊人群舉措頻頻：進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村低保等社會(huì)救助政策，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作;全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù);會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見，首次將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障范圍;會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見，為做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供了制度保障……一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策，一筆筆惠民資金，各級(jí)民政部門向特殊群體傳遞黨和政府的溫暖。

威海市民政局局長(zhǎng)欒波介紹，疫情期間，威海暫停了低保和特困供養(yǎng)保障退出工作，充分保障困難群眾平穩(wěn)度過疫情。疫情結(jié)束后低保對(duì)象漸退期政策延長(zhǎng)至6個(gè)月，對(duì)其中的建檔立卡貧困戶漸退期延長(zhǎng)至今年年底。“疫情以來，威海市新增低保對(duì)象316人、特困供養(yǎng)對(duì)象155人。目前已為192人提供了臨時(shí)救助，發(fā)放救助金50余萬元。”欒波說。

截至2019年年底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4316.6萬人，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長(zhǎng)7.6%、10.4%，共支出低保金1607.4億元;全國(guó)共有468.7萬特困人員，全年累計(jì)支出救助供養(yǎng)金381.2億元;全年共實(shí)施臨時(shí)救助917.7萬人次，支出臨時(shí)救助資金128億元，平均救助水平1395元/人次;全國(guó)救助生活無著的流浪乞討人員129.3萬人次，支出救助資金24.5億元。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分別惠及1069.3萬生活困難殘疾人和1354.5萬重度殘疾人。

想群眾之所想 急群眾之所急

最近，吉林省白山市撫松縣民政局推出“網(wǎng)上通道”，對(duì)新增救助對(duì)象全面實(shí)行網(wǎng)上審核審批，并借助自主研發(fā)的社會(huì)救助網(wǎng)上辦公平臺(tái)，確保符合條件的低保邊緣戶、困境兒童、留守老人等困難群體得到及時(shí)有效的生活救助。

“效率太高了，過去低保登記必須要返回戶籍地的社區(qū)大廳辦理，有時(shí)候還要往返幾趟，現(xiàn)在拿起手機(jī)隨時(shí)隨地就可以完成低保登記，省得我們跑，這項(xiàng)服務(wù)真是人性化?！背Ｄ暝谕馍蠈W(xué)的低保對(duì)象謝某豎起了大拇指。

一年來，各地民政部門堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，與群眾心貼心。

撫松縣民政局社會(huì)救助事業(yè)中心主任丁偉杰介紹，過去，享受低保的家庭必須定期到社區(qū)大廳或村委會(huì)報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況，并提供所有家庭成員的相關(guān)證明材料，流程煩瑣且時(shí)間長(zhǎng)了可能出現(xiàn)部分低保對(duì)象死亡、拘留判刑等情況得不到有效掌握的情況。“通過‘網(wǎng)上通道’，我們已先后將11戶困難家庭納入低保保障。并累計(jì)為低保對(duì)象進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證31000余人次。”丁偉杰說。

一年來，民政部緊盯群眾操心事、煩心事，不斷創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持與群眾呼聲同頻共振。在養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、失信聯(lián)合懲戒等政策，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)解決大城市養(yǎng)老難問題。

這一年，為了應(yīng)對(duì)生豬等食品類價(jià)格突發(fā)性上漲，民政部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年累計(jì)為社會(huì)救助對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金78.9億元，惠及困難群眾2.89億人次。

新時(shí)代賦予民政工作新的使命。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“想群眾之所想，就是要推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓黨和政府的關(guān)懷溫暖更好惠及廣大人民群眾。”