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原標(biāo)題：福建漳州：“社區(qū)110”化解百姓身邊煩心事

不論是在農(nóng)村還是城區(qū)，群眾有難事、煩心事，遇險(xiǎn)求助，找“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”，短時(shí)間內(nèi)，“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”隊(duì)員趕到現(xiàn)場處置，大量矛盾糾紛被化解在基層，群眾得到及時(shí)幫助。這是記者近日在福建漳州采訪時(shí)遇到的新鮮事。

今年以來，針對基層治理資源分散、機(jī)制不暢、成效不明顯等難題，漳州探索城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式，在每個(gè)社區(qū)(鄉(xiāng)村)配備1名網(wǎng)格員+1名警員，并建立若干工作隊(duì)的形式，整合治理力量，回應(yīng)群眾訴求，提升基層治理能力。

治安環(huán)境明顯向好

漳州平和縣蘆溪鎮(zhèn)地處大山深處，治安形勢一度較為復(fù)雜。

“警力少，管轄范圍廣，及時(shí)處置、有效管控有薄弱環(huán)節(jié)。”蘆溪鎮(zhèn)派出所所長張文偉說，長期以來，村民建房，農(nóng)地、山地產(chǎn)權(quán)等引起的糾紛多發(fā)，一些糾紛沒有及時(shí)處置，民事轉(zhuǎn)刑事案件多發(fā)。

“村里不缺治理資源，有村‘兩委’，有黨員、有退伍軍人，有的村還有聯(lián)防隊(duì)，但是這些資源沒有被有效整合起來?！碧J溪鎮(zhèn)黨委書記吳毅鋒說。

今年以來，蘆溪鎮(zhèn)探索在各個(gè)村建立由村干部、村小組長、退伍軍人等組成的巡防隊(duì)，這些巡防隊(duì)在網(wǎng)格員、警員(兩員)直接調(diào)度下開展巡邏、治安管控、糾紛調(diào)解、險(xiǎn)情處置等工作。

兩名巡防隊(duì)員編為一組，輪流在村委會(huì)值班，負(fù)責(zé)接收、處置群眾訴求。記者在蘆溪鎮(zhèn)蘆豐村村委會(huì)看到，每天的工作情況、每一次接處警都在《巡防隊(duì)工作簿》上有較為詳細(xì)的記載。

7月15日19時(shí)20分，值班人員接到派出所通報(bào)的警情，兩戶村民發(fā)生糾紛，聚集不少村民，矛盾可能升級。接警后，最近的兩名巡防員5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場展開調(diào)解，隨后，多名巡防員和派出所民警趕到現(xiàn)場，妥善處置了糾紛。

從治安管控、糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)排查到村里孤寡老人辦證買油等瑣事，村民撥打“鄉(xiāng)村110”或網(wǎng)格員、巡防員電話，都能第一時(shí)間得到處置。吳毅鋒告訴記者，今年以來，全鎮(zhèn)各類案件及信訪件下降了80%以上，不少矛盾糾紛多發(fā)的村子實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

化解群眾身邊的難事、急事

漳州市薌城區(qū)東園社區(qū)組建了小區(qū)物業(yè)、樓管人員、社區(qū)干部等在內(nèi)的21人巡防隊(duì)伍，過去是公安機(jī)關(guān)自己去排查隱患，發(fā)現(xiàn)案件線索，現(xiàn)在通過“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”平臺，問題、隱患、矛盾主動(dòng)提供上來，治安水平顯著提升。

薌城區(qū)巷口派出所副所長陳云介紹，今年以來，通過這一機(jī)制，公安機(jī)關(guān)打掉了轄區(qū)多個(gè)電信詐騙、傳銷窩點(diǎn)，抓獲多名在逃人員。

在薌城區(qū)君臨天下小區(qū)，記者看到，每棟居民樓外都張貼了“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”聯(lián)系牌，上面有小區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)警員的姓名、電話及微信二維碼，可直接取得聯(lián)系。

“群眾撥打110或直接跟網(wǎng)格員、警員聯(lián)系，就能獲得幫助。”薌城區(qū)東園社區(qū)主任許新紅告訴記者，以前社區(qū)一共3個(gè)網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員分管多個(gè)居民小區(qū)，服務(wù)能力較弱?，F(xiàn)在每個(gè)居民小區(qū)的物業(yè)人員、樓長、熱心群眾等組成了一二十人的巡防隊(duì)，統(tǒng)一工作機(jī)制，在“兩員”帶領(lǐng)下工作，矛盾、隱患剛出現(xiàn)苗頭，就能通過巡防員、網(wǎng)格員細(xì)致有效的工作加以化解。

提升群眾安全感、幸福感

目前，漳州已經(jīng)在全市建立社區(qū)(鄉(xiāng)村)治理隊(duì)伍2018支共1.5萬多人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，選配網(wǎng)格員2216人，專職警員2744人。

“兩員”發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳政策法律法規(guī)等職責(zé)和任務(wù)。

各個(gè)社區(qū)因地制宜，從“兩委”干部、物業(yè)保安、小區(qū)樓長、退伍軍人、人民調(diào)解員、律師等人員中，選任組建治安巡防隊(duì)、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍。

“通過‘兩員+N隊(duì)’，整合基層群防群治資源，打破了以往出現(xiàn)警情才能撥打110求助的局限，把百姓身邊的小事、急事、難事解決在家門口。在社區(qū)一級，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有人化解、違法查處有隊(duì)伍配合、服務(wù)群眾更加貼近?！闭闹菔懈笔虚L、公安局長黃華安說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，漳州市刑事警情同比下降20%、入室盜竊警情同比下降35%，群眾安全感滿意率達(dá)98.23%，創(chuàng)近年來新高。