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原標題：“人民的110” 更快更靈 ——“漳州110”系列報道之二

都說“遠親不如近鄰，近鄰不如漳州110”，一組數(shù)據(jù)是這句話最直觀的注腳——

30秒。早期值班民警為了節(jié)省30秒出警時間，改跑下樓為順著鐵桿滑下樓；

5分鐘。市區(qū)時刻保持16個梯隊、40名警力巡邏接處警，確保5分鐘到達現(xiàn)場的要求；

46.2%。借助城市監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)，去年市區(qū)路面多發(fā)性侵財類案件發(fā)案數(shù)同比2015年下降46.2%；

28.4萬人。“薌里薌親”APP已注冊志愿者28.4萬余名，“紅馬甲”就在您身邊;

……

“快速反應是‘漳州110’的生命線?！闭缫晃?10民警所言。

在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。新時代，“漳州110”銘記當好“人民的保護神”的信任和囑托，全力構建現(xiàn)代警務機制，全面提升動態(tài)化、信息化條件下的社會治安治理能力，努力為人民群眾創(chuàng)造更好的生活體驗。

“人民的110”更快更靈的佳話，又一次在百姓中流傳開來。

勤務機制改革

以新賦能，打造現(xiàn)代勤務升級版

“微信也可以報警啦!”日前，“漳州110”微信報警平臺正式上線，新增了語音、圖文、視頻、定位等報警模式，以滿足群眾在特殊情況下的特殊需求。

翻開“漳州110”的發(fā)展史，創(chuàng)新的脈絡清晰地呈現(xiàn)在人們面前。

1990年，“110報警臺”正式改名為“110報警服務臺”，對百姓做出了“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”的莊嚴承諾。

此后，“漳州110”勤務改革的步伐越邁越大——

1996年，“漳州110”把市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個警區(qū)，建立起以報警服務臺為指揮中心、以崗亭為依托的全天候巡邏防范網(wǎng)絡，變坐等接處警為就近接處警。

1998年，市委市政府牽頭，把涉及人民群眾生產(chǎn)生活的公安、工商、郵電、衛(wèi)生、供電、供水等12個單位聯(lián)合起來，建成110社會服務聯(lián)動機制。

1999年至2000年，市公安局把“漳州110”的建制和隊伍實體由薌城分局轉移到市公安局，把設立在“漳州110”的110報警服務臺升級為市局指揮中心，建立起以110指揮中心為龍頭、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、有機配合的快速反應機制。

2012年，實行綜合警務改革，“漳州110”警力下沉派出所，推行“綜合用警、專業(yè)用警、精細用警”的警務模式，提升了打防管控的整體效能。

2016年以來，市公安局全面充實“漳州110”隊伍，配齊高科技警用裝備，落實動態(tài)網(wǎng)格布警，堅持聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動，形成“主動預警、精細布警、多維接警、動中處警”和“智能化指揮、精準化服務、標準化執(zhí)法、專業(yè)化建設”的“四警四化”現(xiàn)代警務新機制。

如今，市區(qū)時刻保持16個梯隊、40名警力巡邏接處警，重點部位還配置警力定點武裝執(zhí)勤，一旦發(fā)生警情，按照“就近派警、梯次投送”原則，網(wǎng)格之間的警力相互呼應、相互配合，真正做到“一點啟動、全局策應”。

“警務機制的轉型升級本質上是‘四有四必’的歷史傳承。我們推出的所有保持隊伍活力的機制和舉措，都是圍繞提升群眾安全感、滿意度這個目標出發(fā)的?！薄罢闹?10”大隊長黃海強說。

信息科技改革

以快致勝，實現(xiàn)打防管控精準化

14日晚，記者隨警巡邏，掐表記錄了613梯隊處理一起交通事故的全過程——從接到警情到抵達現(xiàn)場只用了5分鐘，整個事件處置完畢，用了不到20分鐘。

“漳州110”自組建以來，從未停止過對“快”的極致追求。

為了一快再快，早期值班民警都養(yǎng)成了睡覺“不脫衣、不脫褲、不脫襪”的“三不脫”習慣，甚至為了節(jié)省30秒時間，改跑下樓為順著鐵桿滑下樓。發(fā)展到后來，他們標桿式地提出了5分鐘到達現(xiàn)場的要求。

練就如此快速的反應能力，不僅需要巡防機制的有力保障，更需要信息科技的精準支撐。

2000年以來，110大數(shù)據(jù)中心的成立，資源服務及信息共享平臺等建成投用，“漳州110”逐步健全完善指揮調度、研判預警體系。

“路面的警力部署、巡邏梯隊的具體位置，都顯示在指揮中心這個大屏幕上。”市公安局指揮情報中心副主任葉勇祥娓娓道來。

在執(zhí)法執(zhí)勤中，指揮情報中心實時定位巡邏警車和警員位置，動態(tài)掌握警力分布、監(jiān)控處警現(xiàn)場。每位“110”民警配備對講機、警務通、執(zhí)法記錄儀等裝備，實時與中心保持聯(lián)絡，準確收發(fā)指令命令，及時反饋情報信息。

2017年4月，“漳州110”圖像偵查實戰(zhàn)應用平臺的研發(fā)投用，更是為打擊街路面犯罪增添利器。

該平臺借助城市監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)，從接到報案起，利用執(zhí)勤民警趕往現(xiàn)場的時間，切換事發(fā)路段的監(jiān)控畫面，及時向民警推送現(xiàn)場視頻及人員信息，引導實施抓捕行動。

去年2月的一個凌晨，市區(qū)某酒吧門口多人打架斗毆。可當執(zhí)勤民警到達現(xiàn)場后，斗毆已經(jīng)停息，涉案人員不知去向。就在這時，巡邏警車里傳來圖像指示：警車停放位置往前數(shù)，第4棵樹下的赤膊男子就是參與斗毆的主要人員。原來，圖偵專班已在后臺調取現(xiàn)場監(jiān)控，鎖定犯罪嫌疑人。

數(shù)據(jù)顯示，圖偵專班成立的一年半時間里，共帶破案件174起，經(jīng)營抓獲違法犯罪嫌疑人142名，追繳被盜車輛45部。去年，市區(qū)路面多發(fā)性侵財類案件發(fā)案數(shù)同比2015年下降46.2%。

社會治理改革

以聯(lián)動促共治，構建治安防控新體系

2018年中秋，市區(qū)突發(fā)雷暴天氣，短時降雨量激增。危急關頭，指揮情報中心的傳達指令一呼百應，各相關聯(lián)動部門聞風而動。公安、消防戰(zhàn)士立即趕赴一線，電業(yè)、園林、水務、通信等及時做好災后搶修，盡快恢復群眾生活秩序。

如此高效應急處置的背后，是“漳州110”聯(lián)動機制形成的巨大社會效應。

自1998年率先在全省建立110社會服務聯(lián)動機制以來，市直社會聯(lián)動從7個部門12個單位發(fā)展到27個部門39個單位。

2016年5月，“公安110”與“民生110”無縫對接，形成了“110”管警務，“12319”“12345”管民生的“大110”聯(lián)動格局。2017年8月，“12345”便民服務平臺升級運行，進一步整合各部門單位的60個民生服務熱線、近百項服務事項，實行一號受理。

“‘12345’起到了為110熱線分流、減負的作用，這既讓有限的警力用在刀刃上，又提升了‘民生110’的服務效應。”平臺負責人姚文秀說。

據(jù)統(tǒng)計，目前非警務類話務占110熱線話務量的近40%，且絕大多數(shù)可以通過“12345”平臺分流轉辦。去年，平臺共受理群眾訴求30332件，及時辦結率達99.97%，群眾滿意率98.9%。

2016年以來，“反詐110”“交通110”“民間110”等也相繼啟動，“漳州110”已不單指市公安局巡特警支隊直屬大隊，它的內涵與外延都在拓展，輻射效應全面顯現(xiàn)。

——快封堵有效止損失。整合公安、銀行、電信資源，研發(fā)建設漳州市反詐騙指揮信息系統(tǒng)，首創(chuàng)工作指令機制、兩輪驅動機制、雙向封停機制，實現(xiàn)了快速止付資金。

——“鐵騎隊”助力保安全。在全省率先建立交警特勤機動隊，履行城區(qū)交通服務和應急增援等職能，共完成大型活動安保60次，處置險情57起，參與掃黑除惡、打擊車匪路霸和制假走私統(tǒng)一行動32次，交通糾違近萬起。

——小平臺發(fā)揮大作用。被親切地稱為“民間110”的“薌里薌親”APP，已注冊志愿者28.4萬余名，建立平安志愿者隊伍4485支，完成各類巡防任務27萬余件，巡防500余萬人次。

一朵忽先變,百花皆后香?！皬摹闹?10’自身改革創(chuàng)新到牽引推進多個部門聯(lián)動服務，從一個‘110’到多個‘110’對接融合，集‘傳統(tǒng)+現(xiàn)代、專業(yè)+群防、靜態(tài)+動態(tài)、網(wǎng)上+網(wǎng)下’于一體的社會治安立體化防控體系正逐步完善?！秉S海強如是說。