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原標(biāo)題：“漳州110”：做人民的保護(hù)神

2019年1月10日是全國第33個“110宣傳日”。

“您好，110!”一聲親切的問候，道出了三十三載的傾情守護(hù)。而在漳州，“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”已成為漳州百姓的口頭禪。

“漳州110”作為公安系統(tǒng)的一面旗幟，初心不改，忠誠為民，始終瞄準(zhǔn)群眾需求，與時俱進(jìn)，在新時代不斷豐富和拓展“漳州110”的價值追求和精神內(nèi)涵，受到群眾的高度信賴和擁護(hù)。

在改革中創(chuàng)新 在創(chuàng)新中發(fā)展

1996年8月，公安部在福建漳州召開“全國城市110報(bào)警服務(wù)臺建設(shè)工作現(xiàn)場會”，推廣“漳州110”建立“快速反應(yīng)”機(jī)制，打擊犯罪、維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重和110報(bào)警服務(wù)臺與巡邏警察有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法。

2018年12月20日，“漳州110”微信報(bào)警正式上線，除了可以電話報(bào)警外，還建立健全語音、圖文、視頻、定位、技防“五維”接警以及快速接警、快速指派機(jī)制，讓群眾隨時隨地感受到方便、快捷、高效的報(bào)警服務(wù)，也滿足了特殊群體在特殊情況下的特殊需求。

20多年來，“漳州110”圍繞經(jīng)濟(jì)、社會不斷發(fā)展進(jìn)步的新形勢，始終堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，有效推動勤務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求?！罢闹?10”先后進(jìn)行了5次重大勤務(wù)機(jī)制改革。

1996年，把漳州市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個警區(qū)，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式，把所有警力投入巡邏接處警，建立起以報(bào)警服務(wù)臺為指揮中心、以崗?fù)橐劳械娜旌蜓策壏婪毒W(wǎng)絡(luò)，變坐等接處警為就近接處警。

1998年，建立110社會服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，把涉及人民群眾生產(chǎn)、生活的公安、工商、郵電、衛(wèi)生、供電、供水等7個部門12個單位聯(lián)合起來，由市政府牽頭、有關(guān)部門參與，以“漳州110”為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)作配合、快速反應(yīng)的110社會服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，向社會作出了“有求必應(yīng)、有難必幫、有危必救、有險(xiǎn)必?fù)?、有憂必解”的承諾，真正做到為民、利民、便民，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全省110社會聯(lián)動現(xiàn)場會2次在漳召開，“漳州110”效應(yīng)的社會化取得重大進(jìn)展。

1999年至2000年，市局黨委以110指揮中心大樓落成為契機(jī)，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把“漳州110”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由薌城分局轉(zhuǎn)移到市局。把設(shè)立在“漳州110”的“110報(bào)警服務(wù)臺”并入市局指揮中心，為所有巡邏車輛安裝GPS，由指揮中心統(tǒng)一對巡邏接處警工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、扁平化指揮。根據(jù)市區(qū)不斷擴(kuò)大的實(shí)際，把市區(qū)重新劃分為28個警務(wù)區(qū)，分設(shè)24個治安警務(wù)?？奎c(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化的巡邏接處警，并進(jìn)一步強(qiáng)化多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，逐步建立起以110指揮中心為龍頭、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、有機(jī)配合的快速反應(yīng)機(jī)制。

2016年，全面充實(shí)“漳州110”隊(duì)伍，配齊高科技警用裝備，落實(shí)動態(tài)網(wǎng)格布警，實(shí)行新的勤務(wù)模式，堅(jiān)持24小時巡邏處警，建立聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)“首接負(fù)責(zé)、就近派警、梯次投送”，以“最近距離、最快速度、最強(qiáng)處置”年均處警4萬余起，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人500多名，提升了駕馭復(fù)雜治安局勢能力。

經(jīng)過二十多年的實(shí)踐與探索，“漳州110”勤務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級為“主動預(yù)警，精細(xì)布警，多維接警，動中處警”和“智能化指揮、精準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、專業(yè)化建設(shè)”的“四警四化”現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制。

伴隨著“漳州110”現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級，“漳州110”精神核心內(nèi)涵已升華為“以人民為中心、做人民的保護(hù)神”，體現(xiàn)出“忠誠擔(dān)當(dāng)、赤誠為民，改革創(chuàng)新、科技強(qiáng)警，嚴(yán)格規(guī)范、廉潔奉獻(xiàn)”的新時代特征，“漳州110”成為漳州人民心中“工作最苦、壞人最怕、百姓最愛、形象最好”的警隊(duì)。

新時代“漳州110”創(chuàng)造更好生活體驗(yàn)

進(jìn)入新時代，“漳州110”不忘初心，從百姓“需求側(cè)”出發(fā)，從公安機(jī)關(guān)“供給側(cè)”入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力為人民群眾創(chuàng)造更有獲得感、幸福感、安全感的生活體驗(yàn)。

市民黃志鴻于今年8月13日凌晨1時左右，在一座立交橋附近，被一騎無牌摩托人搶奪一手機(jī)，他借別人手機(jī)報(bào)警后，民警幾分鐘之內(nèi)就趕到了現(xiàn)場，后來的幾小時內(nèi)，民警一直與他保持聯(lián)絡(luò)，早上7時告訴他抓獲了嫌疑人。

“快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”已成為“漳州110”的標(biāo)簽。近年來，他們堅(jiān)持網(wǎng)格化、全天候巡防接處警模式，構(gòu)建精準(zhǔn)的巡防機(jī)制。在市區(qū)主城區(qū)時刻保持16個梯隊(duì)32名警力在街面巡邏接處警，縣城區(qū)由巡特警反恐大隊(duì)承擔(dān)24小時全天候接處警和巡邏防控任務(wù)，最大限度將警力擺上路面。

堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)、主動預(yù)防模式，建立“兩搶一盜”預(yù)警與110勤務(wù)聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，每日會商研判轄區(qū)警情、社情、輿情，研判、分析違法犯罪熱點(diǎn)地區(qū)、時段，主動調(diào)整警力部署，最大限度地把警力投向熱點(diǎn)時空，有效預(yù)防違法犯罪，壓降警情和案件，努力把可能影響群眾安全的隱患消除在事發(fā)之前，人民群眾感受著不受傷害、少受損失的體驗(yàn)。

堅(jiān)持“防守反制”模式，對打架斗毆警情多發(fā)的娛樂場所和重點(diǎn)部位，實(shí)行重點(diǎn)時段亮燈定點(diǎn)?？?，提高震懾力。某酒吧老板金文說，過去酒吧等娛樂場所打架斗毆時有發(fā)生?，F(xiàn)在不一樣了，自從有了“漳州110”的民警在酒吧門口亮燈停靠以后，喝酒鬧事、打架斗毆的人員就少了很多，有什么事情110民警也可以快速到場處置，效果非常明顯。據(jù)民警介紹，漳州市區(qū)娛樂場所春節(jié)期間打架斗毆案件大幅下降，從2016年的34起，到2018年實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

打擊違法犯罪是“漳州110”的天職，服務(wù)群眾是“漳州110”的底色。薌城區(qū)待御新村主任阮一寧說：“每次下暴雨，我們待御新村都是受災(zāi)點(diǎn)，可每一次110都及時出警，或背或抱，救出受災(zāi)群眾，受到群眾的高度贊揚(yáng)，印證了‘哪里有危險(xiǎn)，哪里就有漳州110’?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，“漳州 110”共接到求助報(bào)警 43800多 起，救助群眾上萬人。

以“漳州110”輻射全局：布局新型警務(wù)戰(zhàn)略

一個榜樣就是一面旗幟、一座標(biāo)桿、一種力量。新時代，“漳州110”已不單指漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)，它正內(nèi)外開花，輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)，共治機(jī)制高效運(yùn)行，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

一是“12345”服務(wù)熱線成為“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等緊急求助電話之外的政務(wù)專線，實(shí)行“12345”一號受理；拓展“12345”服務(wù)平臺覆蓋職能部門，由原來幾個擴(kuò)大到60個，受理范圍更寬廣；全面開通網(wǎng)站、郵件、傳真、短信等網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，群眾咨詢、投訴、建議、求助等，不僅可以使用電話、傳真，還可以使用電腦、手機(jī)，既可以發(fā)送文字、語音，也可以發(fā)送照片、視頻，受理方式更加多樣。今年以來，“12345”服務(wù)平臺共接收群眾訴求22863件，按期辦結(jié)率99.96%，群眾滿意率98.01%。公安110與民生110對接融合，使人民群眾在享受服務(wù)的過程中體驗(yàn)到更多的獲得感。

二是“薌里薌親”APP成為“民間110”。“薌里薌親”APP設(shè)置“我要巡邏”“我來協(xié)作”“群防任務(wù)”“社會求助”“違法舉報(bào)”“隱患排查”“車輛違章隨手拍”“APP自助挪車”“自助開鎖”“輕微交通事故快處”“線索征集”“招聘信息”等十余項(xiàng)志愿者服務(wù)和便民服務(wù)項(xiàng)目，有效推動了全市群防群治建設(shè)。綜治單位、村(居)委會和民警可通過APP，隨時發(fā)布“社會求助”“群防任務(wù)”等任務(wù)，志愿者可自主選擇感興趣或者符合自身特長的服務(wù)任務(wù)，“搶單”接受并完成任務(wù)，形成“我為人人、人人為我”的共治共享格局。目前，“薌里薌親”APP已注冊志愿者28.4萬余名，建立平安志愿者隊(duì)伍355支，共計(jì)27.85萬人，完成各類巡防任務(wù)27余萬件，出動500余萬人次，消費(fèi)“薌里薌親”積分26萬余分(積分可換取商品打折)。

三是做大做強(qiáng)“反詐110”。漳州市成立反詐騙中心，以報(bào)警快、研判快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快“六快”為目標(biāo)，整合公安、銀行、電信資源，研發(fā)建設(shè)漳州市反詐騙指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作指令以電子網(wǎng)格化形式推送，建立涉案賬戶“雙輪止付”和涉案號碼“雙向封?！睓C(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警防范、精準(zhǔn)高效打擊、快速止付資金，取得了打擊電信詐騙犯罪“兩升兩降”(破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)上升，立案數(shù)、群眾損失數(shù)下降)的顯著成效。

四是創(chuàng)新建立“交通110”。漳州市公安局堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，立足實(shí)戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效，在全省率先建立“交通110”(交警特勤機(jī)動隊(duì))，于2017年8月4日正式啟動，履行城區(qū)交通服務(wù)和應(yīng)急增援等職能，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和人民群眾的高度贊譽(yù)。特勤機(jī)動隊(duì)正式運(yùn)行以來，共完成等級警衛(wèi)18次，大型活動安保60次，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障10次，處置險(xiǎn)情57起，參與掃黑除惡、打擊車匪路霸和制假走私統(tǒng)一行動32次，布控?cái)r截假套牌車35輛，處置輕微交通事故65起、交通疏堵36次、交通糾違近1萬起，戰(zhàn)果顯著。

“漳州110”作為全國公安戰(zhàn)線的一面旗幟，建隊(duì)29年來，先后獲得國務(wù)院命名“人民的110”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國人民滿意公務(wù)員集體”、“全國文明單位”、“全國公安優(yōu)秀基層單位”等眾多榮譽(yù)，得到了黨委政府和人民群眾的一致好評。1996年9月18日，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志為“漳州110”題詞：人民的保護(hù)神?！罢闹?10”成功的經(jīng)驗(yàn)，在于各級黨委政府、上級公安機(jī)關(guān)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和長期關(guān)愛、培育、扶持;在于漳州市公安局黨委始終將“漳州110”作為公安黨建的旗幟，錘煉黨員民警黨性的熔爐，赤誠為民踐行宗旨的樣板;在于6屆“漳州110”黨支部帶領(lǐng)隊(duì)伍29年如一日，忠誠踐行習(xí)近平同志重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立黨建引領(lǐng)為核心驅(qū)動力的指導(dǎo)思想，秉持以黨建促隊(duì)建、以警威顯黨威、以公心換民心的理念，成為對黨忠誠的踐行者，黨建引領(lǐng)的示范者，黨建成效的展示者。