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原標(biāo)題：亮劍治“老賴”正義在“最后一公里”提速

貴州法院決勝執(zhí)行難內(nèi)外兼修破題有方

“對不起,因你違反法院相關(guān)規(guī)定,已被限制乘坐航班?！薄耙蚰憔懿宦男猩Х晌臅_定的義務(wù),現(xiàn)處以司法拘留15日?！?/p>

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兩年多來,貴州省以“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)導(dǎo)向,通過積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府政協(xié)支持、法院主辦、部門配合、社會參與的執(zhí)行工作大格局,牢固樹立司法公信力和司法權(quán)威。

《法制日報》記者今天從貴州省高級人民法院獲悉,為讓正義在“最后一公里”提速,貴州法院緊緊圍繞突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性、加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化和執(zhí)行信息化建設(shè)“一性兩化”的總體思路,向內(nèi)挖潛、向外借力,執(zhí)行工作取得階段性成效。截至10月,全省法院執(zhí)結(jié)案件308214件,執(zhí)行到位486.75億元。

雷霆執(zhí)行亮實(shí)招

9月18日,畢節(jié)市中級人民法院協(xié)同織金縣人民法院,乘“雷霆風(fēng)暴”執(zhí)行專項行動的春風(fēng),成功強(qiáng)制騰退城關(guān)鎮(zhèn)一處房屋,將房屋交給申請執(zhí)行人。

“雷霆風(fēng)暴”行動自7月2日啟動以來,貴州法院用足、用活、用準(zhǔn)法律措施,切實(shí)解決積案、難案和骨頭案。全省法院依法對符合法定情形的失信被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施,或納入“黑名單”。截至10月31日,行動中,全省法院執(zhí)結(jié)案件46442件,納入失信名單15714人,發(fā)放款項、以物抵債等到位總額74.13億元。

執(zhí)行工作人難找、物難查、協(xié)助單位難求的窘境,深受貴州省委重視。2017年8月,貴州省委召開全省“基本解決執(zhí)行難”工作推進(jìn)會,47個執(zhí)行工作聯(lián)席會議成員單位共同協(xié)助法院開展執(zhí)行工作。通過各市(州)、縣(市、區(qū))黨委主動領(lǐng)軍,促成法院與相關(guān)職能部門無縫對接,執(zhí)行工作大格局在貴州逐步形成。

貴州法院通過完善系統(tǒng)上下聯(lián)動,拓展區(qū)域橫向聯(lián)動,將分散的執(zhí)行力量凝結(jié)整合、統(tǒng)一調(diào)配。通過打造團(tuán)隊鏈條運(yùn)行、任務(wù)分類交辦、流水線操作式的執(zhí)行新模式,形成同階段、同環(huán)節(jié)的同類問題由專人實(shí)施,重大執(zhí)行難案協(xié)調(diào)攻克的快速反應(yīng)機(jī)制。其中,黔東南苗族侗族自治州形成以中級法院為所在地區(qū)總指揮、基層法院組成執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行模式；銅仁市中級人民法院建成與兩個主城區(qū)法院合署辦公的統(tǒng)一執(zhí)行中心,彰顯流水線工作特性。

“全省法院要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊盯‘四個基本’,遵循司法規(guī)律,堅持問題導(dǎo)向,堅持改革創(chuàng)新,堅持求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化執(zhí)行力度,強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)效,才能切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益?！辟F州高院副院長趙傳靈說。

智慧執(zhí)行添雙翼

提及數(shù)月前因被列入失信人員“黑名單”,導(dǎo)致公司錯失工程招投標(biāo)資格,某建筑公司總經(jīng)理曹某懊悔不已。為了公司順利運(yùn)營,他當(dāng)即主動聯(lián)系執(zhí)行法官履行了義務(wù)。

讓曹某“一處失信,處處受限”的是貴陽市研發(fā)的全國首個失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒云平臺。

聯(lián)合懲戒云平臺于2017年9月正式上線運(yùn)行,36家單位對接納入平臺,合力對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項目、高消費(fèi)等方面實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒。平臺上線運(yùn)行以來,自動推送9萬余名失信被執(zhí)行人信息,比對30余萬人次,攔截、懲戒近40人次。懾于強(qiáng)大壓力,逾千名失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù),還款近1700萬元。

如果說依靠信息化手段建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,是為決勝執(zhí)行難工作插上智慧翅膀的“上半篇文章”,那么,“下半篇文章”就是通過網(wǎng)絡(luò)拍賣決勝財產(chǎn)變現(xiàn)難題以及通過一案一賬號管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案款規(guī)范、高效、精細(xì)化管理。

《貴州省高級人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(變賣)工作管理暫行規(guī)定》2014年10月出臺以來,通過不斷完善以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則、傳統(tǒng)拍賣為例外的拍賣新模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣成交率、溢價率成倍增長,流拍率、降價率、拍賣成本明顯下降。截至今年10月,全省法院共網(wǎng)拍27585次,成交金額64.68億元,溢價率35.79%,切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

為解決執(zhí)行案款底數(shù)不清、長期滯留等問題,貴州法院在全國率先以統(tǒng)一部署、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一上線方式推出一案一賬號管理系統(tǒng),即在執(zhí)行款的總賬號下,為每一個執(zhí)行案件綁定一個虛擬子賬號。被執(zhí)行人主動履行或執(zhí)行員扣劃、變現(xiàn)時,只需把款項打入相應(yīng)的虛擬子賬號,即可實(shí)現(xiàn)案款、案號、當(dāng)事人的對應(yīng)。

“隨著信息技術(shù)邁向5G時代,促進(jìn)信息化與執(zhí)行工作高度融合,是法院的必然選擇。運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行’,有助于引導(dǎo)全社會智慧協(xié)助解決執(zhí)行難,全力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行體系,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”貴州高院執(zhí)行局局長陳永興說。

陽光執(zhí)行贏公信

“您好,這是黔南法院執(zhí)行局。您申請強(qiáng)制執(zhí)行的拖欠貸款一案,經(jīng)調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)有一筆款剛存入其賬戶。這筆存款現(xiàn)已被依法凍結(jié)?！眻?zhí)行法官給申請執(zhí)行人陳某發(fā)去短信。

“依托執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),法院針對正在執(zhí)行的案件設(shè)置了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),下一步,這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要通過信息化手段告知當(dāng)事人。執(zhí)行案件所涉事項均接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督?！标愑琅d說。

2017年6月,貴州高院出臺全國首個“基本解決執(zhí)行難”評估體系細(xì)化指標(biāo)。指標(biāo)根據(jù)最高法委托中國社科院制定發(fā)布的《第三方評估指標(biāo)體系》建立任務(wù)臺賬,細(xì)化分解工作任務(wù),層層壓實(shí)工作責(zé)任。

為最大限度提升執(zhí)行工作整體效能,貴州法院把決勝執(zhí)行難作為一把手工程,逐級嚴(yán)格定崗、定人、定責(zé)。還為全省執(zhí)行辦案工作嚴(yán)格劃定紅線,實(shí)行動態(tài)性通報,整改不到位的,堅持約談工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。

貴州高院院長韓德洋說,貴州法院將及時總結(jié)執(zhí)行新經(jīng)驗(yàn),向全省推廣具有普適性的新做法。各級法院將集中力量強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板,全力提升“基本解決執(zhí)行難”工作水平。