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平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《平潭綜合實驗區(qū)進一步支持和鼓勵臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法實施細則（暫行）》的通知

嵐綜管辦〔2019〕115號

第一章 總則

第一條 為進一步支持和鼓勵臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進嵐臺融合發(fā)展，根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)關于進一步支持和鼓勵臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦法（暫行）》（嵐綜管辦〔2019〕111號）精神，按照重實效、易理解、可操作、落實處的工作要求，制定本實施細則。

第二章 適用范圍

第二條 本實施細則適用于來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活的臺胞，以及為臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供融資服務、崗位支持和配套服務的企事業(yè)單位和機構(gòu)，具體類別界定按細則要求執(zhí)行。本細則中的臺灣青年指年齡為18～45周歲的臺胞，臺灣員工指年齡為18～65周歲的臺胞。

第三章 獎勵政策、申報對象、條件、材料和流程

第三條 為臺胞在嵐創(chuàng)業(yè)提供場地、廠房、門面等必要場所支持。臺胞投資的小微企業(yè)或個體工商戶，連續(xù)納稅申報6個月以上的給予租金補貼：對個體工商戶，給予50平方米以內(nèi)80%的租金補貼（年補貼額最高3萬元）；對小微企業(yè)，給予200平方米以內(nèi)80%的租金補貼（年補貼額最高6萬元），上述補貼累計不超過3年。（責任單位：區(qū)臺灣工作部、臺胞臺企服務中心）

1.申報對象：自2019年9月6日起在我區(qū)注冊的小微企業(yè)和個體工商戶。

2.申報條件：①企業(yè)法人代表或個體工商戶負責人為臺胞；②小微企業(yè)要求臺資投資額占比在50%以上，正常經(jīng)營滿1年且連續(xù)納稅申報6個月以上，有1名以上臺灣員工（含本人），在嵐工作3個月以上并依法繳納社會保險；③個體工商戶要求正常經(jīng)營滿1年且連續(xù)納稅申報6個月以上，有1名以上臺灣員工（含本人），在嵐工作3個月以上并依法繳納社會保險。

3.補貼標準：對個體工商戶，給予50平方米以內(nèi)80%的租金補貼（年補貼額最高3萬元）；對小微企業(yè)，給予200平方米以內(nèi)80%的租金補貼（年補貼額最高6萬元），上述補貼累計不超過3年。

4.申報材料：①申請表；②企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復印件；③納稅申報證明材料；④場地、廠房、門面租賃合同及產(chǎn)權(quán)證復印件；⑤臺灣員工臺胞證復印件、繳納社會保險記錄、出入境證明等。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部實地復核，并提出獎補意見。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心根據(jù)區(qū)臺灣工作部獎補意見撥付補貼資金。

第四條 為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供啟動資金扶持。對臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟社會效益、市場前景等進行評審，根據(jù)不同情況給予5–30萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。（責任單位：區(qū)臺灣工作部、經(jīng)發(fā)局（產(chǎn)業(yè)、科技）、臺胞臺企服務中心）

1.申報對象：自2019年9月6日起在我區(qū)注冊的臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2.申報條件：①企業(yè)法人代表為臺灣青年；②企業(yè)正常運營滿3個月；③企業(yè)法人代表在申報之日前半年在大陸的停留時間需在60天以上（含）；④創(chuàng)業(yè)項目符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.補助標準：根據(jù)評審分數(shù)，給予創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金：低于60分的，不給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持；60分（含）至70分（含）的，給予創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金5萬元；70分以上至85分（含）的，給予創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金10萬元；85分以上至95分（含）的，給予創(chuàng)業(yè)啟動扶持資金15萬元；95分以上的，給予創(chuàng)業(yè)扶持資金30萬元。

4.申報材料：①申請表；②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；③企業(yè)法人代表身份證明復印件；④創(chuàng)業(yè)項目說明書；⑤創(chuàng)業(yè)團隊人員名單（包括法人、股東及員工姓名、身份證明等信息）；⑥企業(yè)法人代表在申報之日前半年的出入境記錄。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部會同經(jīng)發(fā)局（產(chǎn)業(yè)辦、科技處）每半年組織一次專家評審（評審辦法另行制定），確定獎補對象和金額。

6.資金撥付：區(qū)行政服務中心獎補窗口根據(jù)評審小組確定的獎補對象和金額撥付獎補資金。

第五條 為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供融資扶持。符合條件的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目可申請50萬元以內(nèi)的貼息貸款支持，由區(qū)信平擔保公司或區(qū)內(nèi)其他融資擔保機構(gòu)提供擔保。為臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目提供融資擔保的擔保機構(gòu)，按年度擔保額20‰予以風險補償。（責任單位：區(qū)財金局、臺胞臺企服務中心、信平擔保公司、區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)）

（一）創(chuàng)業(yè)項目貸款貼息

1.申報對象：在我區(qū)注冊的臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2.申報條件：①企業(yè)法人代表為臺灣青年；②企業(yè)臺資投資額占比在50%以上；③企業(yè)自2019年9月6日起成功取得創(chuàng)業(yè)項目貸款。

3.獎勵標準：企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目貸款所產(chǎn)生的利息，按第一年100%、第二年80%、第三年50%貼息，最長不超過3年。

4.申報材料：①申請表；②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；③企業(yè)法人代表身份證明復印件；④銀行貸款合同復印件和付息證明材料。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)財金局；②區(qū)財金局進行復核，并提出獎補意見。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心根據(jù)區(qū)財金局獎補意見撥付貼息資金。

（二）擔保機構(gòu)風險補償

1.申報對象：具有獨立法人資格且獲得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證的各類融資擔保機構(gòu)。

2.申報條件：①自2019年9月6日起為臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目提供融資擔保；②擔保機構(gòu)與臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂《擔保合同》證明；③銀行（金融機構(gòu)）與被擔保企業(yè)簽訂《借款合同》并放款。

3.獎勵標準：按年度擔保額20‰予以風險補償。

4.申報材料：①申請表；②擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證復印件；③被擔保企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；④被擔保企業(yè)法人代表身份證明復印件；⑤貸款擔保合同及放款通知書復印件。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)財金局；②區(qū)財金局進行復核，并提出獎補意見。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心根據(jù)區(qū)財金局獎補意見撥付獎補資金。

第六條 支持民營企業(yè)、臺資企業(yè)、個體工商戶等用人單位吸納臺胞就業(yè)。對用人單位新招聘臺灣員工，并與其簽訂1年及以上勞動合同，且實際用工滿1年的，按每人每年1.8萬元給予補助；對用人單位招聘臺灣青年員工符合省上補助條件的，按每人每年3萬元標準另行給予補助，上述補助累計不超過3年。（責任單位：區(qū)臺灣工作部、財金局、社會事業(yè)局、國資局、工商聯(lián)、臺胞臺企服務中心）

（一）對用人單位招聘臺胞的補助

1.申報對象：在我區(qū)登記或注冊的民營企業(yè)、臺資企業(yè)、個體工商戶、行業(yè)協(xié)會、商會等各類用人單位。

2.申報條件：①自2019年9月6日起與臺灣員工簽訂1年以上勞動合同，且實際用工滿1年；②臺灣員工依法繳交社會保險（1年以上）。

3.補貼標準：對用人單位新招聘臺灣員工，按每人每年1.8萬元給予補助，累計不超過3年。

4.申報材料：①申請表；②用人單位營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復印件；③與臺灣員工簽訂的《勞動合同》復印件；④臺灣員工臺胞證復印件、工資收入銀行流水或轉(zhuǎn)賬記錄、社會保險繳納記錄等。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部進行復核，并提出獎補意見。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心根據(jù)區(qū)臺灣工作部獎補意見撥付獎補資金。

（二）對用人單位招聘臺灣青年的補助

1.申報對象：在我區(qū)登記或注冊的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（含民營企業(yè)），以及行業(yè)協(xié)會、商會、養(yǎng)老機構(gòu)等。

2.申報條件：①自2018年6月6日起與臺灣青年簽訂1年以上勞動合同，且實際用工滿1年；②臺灣青年依法繳交社會保險（1年以上）。

3.補貼標準：對用人單位新招聘臺灣青年就業(yè)，按每人每年3萬元給予補助，累計不超過3年。

4.申報材料：①申請表；②用人單位招聘臺灣青年就業(yè)情況匯總表；③用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、法人證書復印件；④與臺灣青年簽訂的《勞動合同》復印件；⑤臺灣青年臺胞證復印件、工資收入發(fā)放表或轉(zhuǎn)賬記錄、社會保險繳納記錄等。

5.申報程序：①每年8月15日前，申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后按行業(yè)分別報送區(qū)臺灣工作部、社會事業(yè)局、國資局、工商聯(lián)；②各區(qū)直相關部門復核后報送區(qū)臺灣工作部匯總；③區(qū)臺灣工作部聯(lián)合財金局報省臺港澳辦審核。

6.資金撥付：區(qū)財金局在省財政廳下達專項補助資金后予以撥付。

第七條 鼓勵各類社會資本參與臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。對累計引進連續(xù)納稅滿6個月臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)4家以上、且入駐時間滿3個月臺灣青年10人以上的基地，或招聘入駐時間滿3個月臺灣青年10人以上的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織，經(jīng)評審符合條件的，認定為平潭綜合實驗區(qū)臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予其運營機構(gòu)一次性獎勵20萬元。在此基礎上，繼續(xù)支持其申報省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范基地以及國家級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（責任單位：區(qū)臺灣工作部、臺胞臺企服務中心）

（一）區(qū)級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地獎勵

1.申報對象：在我區(qū)登記或注冊的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織。

2.申報條件：①申報單位建設應有合理的空間規(guī)劃、完整的功能布局和完善的基礎設施和公共服務，有愿景目標和配套舉措，能夠為臺灣青年來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好條件，且運營時間滿一年；②有固定的辦公場所和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務團隊，有完善的管理制度和完備的服務舉措，能夠為臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全過程的輔導培訓、法律金融、財務管理等咨詢服務，有效滿足臺灣青年需求；③入駐臺灣企業(yè)且連續(xù)納稅申報6個月以上的不少于4家，吸引不少于10名臺灣青年入駐且時間在3個月以上；④對以招聘臺灣青年就業(yè)為主的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織申報區(qū)級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主要滿足每個單位招聘臺灣青年不少于10名且入駐時間在3個月以上即可，無需滿足以上①-③條件。

3.補貼標準：被認定為平潭綜合實驗區(qū)臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，給予其運營機構(gòu)一次性獎勵20萬元。

4.申報材料：①申請表；②基地入駐企業(yè)基本情況登記表和入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復印件、納稅申報證明材料（對申報以招聘臺灣青年就業(yè)為主的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織，無需提供此項內(nèi)容）；③基地吸引臺灣青年情況登記表；④臺灣青年臺胞證復印件、簽訂的《勞動合同》復印件、出入境記錄等其他佐證材料。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部實地復核，并提出獎補意見。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心根據(jù)區(qū)臺灣工作部獎補意見撥付獎補資金。

（二）省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地獎勵

1.申報對象：在我區(qū)登記或注冊的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織。

2.申報條件：①申報單位建設應有合理的空間規(guī)劃、完整的功能布局和完善的基礎設施和公共服務，有愿景目標和配套舉措，能夠為臺灣青年來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好條件，且運營時間滿一年；②有固定的辦公場所和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務團隊，有完善的管理制度和完備的服務舉措，能夠為臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全過程的輔導培訓、法律金融、財務管理等咨詢服務，有效滿足臺灣青年需求；③入駐臺灣企業(yè)且連續(xù)納稅申報6個月以上的不少于8家，吸引不少于20名臺灣青年入駐且時間在3個月以上；④對以招聘臺灣青年就業(yè)為主的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織申報區(qū)級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主要滿足每個單位招聘臺灣青年不少于20名且入駐時間在3個月以上即可，無需滿足以上①-③條件。

3.補貼標準：被認定為省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，給予其運營機構(gòu)一次性獎勵30萬元。

4.申報材料：①申請表、請示函件；②基地入駐企業(yè)基本情況登記表和入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復印件、納稅申報證明材料（對申報以招聘臺灣青年就業(yè)為主的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織，無需提供此項內(nèi)容）；③基地吸引臺灣青年情況登記表；④臺灣青年臺胞證復印件、簽訂的《勞動合同》復印件、出入境記錄等其他佐證材料。

5.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部實地審核后，報省臺港澳辦；③省臺港澳辦實地復核后，予以認定。

6.資金撥付：區(qū)財金局在省財政廳下達專項獎補資金后予以撥付。

（三）省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地獎勵

1.申報對象：實驗區(qū)內(nèi)省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

2.申報條件和補貼標準：①累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家以上的，且入駐時間滿1年臺灣青年30人以上的基地，給予100萬元的獎勵；②累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家以上的，且入駐時間滿1年臺灣青年60人以上的基地，給予200萬元的獎勵；③累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)50家以上的，且入駐時間滿1年臺灣青年100人以上的基地，給予500萬元的獎勵；④累計引進持續(xù)經(jīng)營滿1年臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上的，且入駐時間滿1年臺灣青年200人以上的基地，給予1000萬元的獎勵；⑤國家級、省級批準設立的臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。

3.申報材料：①申請表、請示函件；②基地入駐企業(yè)基本情況登記表和入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復印件、納稅申報證明材料（對申報以招聘臺灣青年就業(yè)為主的企業(yè)、院校、醫(yī)院和社會組織，無需提供此項內(nèi)容）；③基地入駐臺灣青年情況登記表；④臺灣青年臺胞證復印件、簽訂的《勞動合同》復印件、出入境記錄等其他佐證材料。

4.申報程序：①申報單位向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請，初審后報區(qū)臺灣工作部；②區(qū)臺灣工作部實地審核后，報省臺港澳辦；③省臺港澳辦實地復核后，予以認定。

5.資金撥付：區(qū)財金局在省財政廳下達專項獎補資金后予以撥付。

第八條 為臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活提供住房保障。在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺胞可申請租住公共租賃住房；無自有住房、未享受政策性用房、用人單位未提供住房的，按照其實際繳納社會保險期限，給予每人每月500元補貼（符合人才政策的，可同時享受安家補助）。臺胞在嵐購房享受與平潭居民同等的購房貸款政策。（責任單位：區(qū)交建局、臺胞臺企服務中心、人行平潭支行）

（一）公共租賃住房配租

1.申報對象：在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺胞。

2.申報條件：臺胞在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)且無自有住房，可以家庭為單位申請一間公租房（子女年滿18周歲后，可單獨申請一間）。

3.申報材料：①公共租賃住房定向配租申請審批表；②臺胞在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料（就業(yè)的提供《勞動合同》，創(chuàng)業(yè)的提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件）。

4.申報程序：①申報對象至區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口領取《公共租賃住房定向配租申請審批表》并按規(guī)定填寫完整；②區(qū)臺胞臺企服務中心初審后報區(qū)交建局；③區(qū)交建局審核后根據(jù)公租房房源情況進行配租。

（二）租房補貼

1.申報對象：在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺胞。

2.申報條件：①臺胞在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)且無自有住房、未享受政策性用房、用人單位未提供住房；②依法繳納社會保險。

3.補貼標準：按照其實際繳納社會保險期限，給予每人每月500元補貼（符合人才政策的，可同時享受安家補助）。

4.申報材料：①申請表；②臺胞在嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料（就業(yè)的提供《勞動合同》，創(chuàng)業(yè)的提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件）；③申請人的臺胞證復印件、出入境證明、社會保險繳交記錄等佐證材料。

5.申報程序：①申報對象向區(qū)臺胞臺企服務中心獎補窗口提出申請（每半年申請一次），初審后報區(qū)交建局；②區(qū)交建局對臺胞是否在嵐享受過公共租賃住房進行審核，并將審核結(jié)果反饋至區(qū)臺胞臺企服務中心。

6.資金撥付：區(qū)臺胞臺企服務中心復核后撥付獎補資金。

第九條 滿足臺胞就學需求。臺胞子女就讀公立學校從學前至高中階段可自主擇校并免學費。（責任單位：區(qū)社會事業(yè)局、臺胞臺企服務中心）

1.申報對象：適齡就學的臺胞或臺胞子女。

2.申報條件：①申報對象為臺胞的；②申報對象非臺胞，其父母一方或雙方為臺胞的。

3.申報材料：

（1）申報對象為臺胞的：①申請表；②臺胞證；③暫住證。

（2）申報對象非臺胞，其父母一方或雙方為臺胞的：①申請表；②申報對象的戶口本或出生證；③申報對象父母的戶口本、結(jié)婚證、臺胞證、臺灣戶籍謄本。

4.申報程序：①申報對象向區(qū)行政服務中心獎補窗口提出申請，提交相關材料，初審后報區(qū)教育局；②區(qū)教育局進行審核公示并安排就學。

第四章 附則

第十條 本實施細則申報對象若同時符合實驗區(qū)出臺的其他類同政策，可按就高的原則申請，但不可重復享受。

第十一條 本實施細則中責任單位負責審查、評審、復核，排序在第一位的責任單位是該條款的牽頭單位，負責組織召集，推動政策落實。

第十二條 本實施細則中的社會保險繳納記錄是指區(qū)社保中心提供的社保繳交記錄或醫(yī)保中心提供的醫(yī)保繳交記錄。

第十三條 對弄虛作假、騙取扶持獎勵資金的單位和個人，由各牽頭單位采取通報批評、停止撥款、追回資金等措施予以追究，并取消其今后申報資格；對情節(jié)嚴重構(gòu)成違法的，將依法予以處理。

第十四條 本實施細則與《平潭綜合實驗區(qū)關于進一步支持和鼓勵臺胞來嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦法（暫行）》同步實施。

第十五條 本實施細則由平潭綜合實驗區(qū)臺灣工作部負責解釋。