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臺胞臺企服務中心的工作人員為臺胞答疑解惑(資料圖)

平潭網(wǎng)12月1日訊（融媒體記者 翁娟 王婷）2020年，是“十三五”收官之年，亦是平潭自貿(mào)片區(qū)起步發(fā)展、破冰騰飛的第五個年頭。五年來，平潭自貿(mào)片區(qū)牢記囑托，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，大膽探索，乘風破浪；五年來，平潭自貿(mào)片區(qū)勇立潮頭，構建了全國獨一無二的扁平化、高效率的“三區(qū)疊加”管理運作模式；五年來，平潭自貿(mào)片區(qū)撒播制度創(chuàng)新“良種”，開展了220項試驗，形成了193項創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)86項，對臺創(chuàng)新成果占福建自貿(mào)試驗區(qū)七成以上……

五年來，一批又一批的“創(chuàng)新種子”在對臺前沿的“實驗沃土”里汲取養(yǎng)分、茁壯成長，結出了“平潭試驗”的累累碩果。

創(chuàng)新體制 引得源頭活水來

2019年底，平潭“試驗田”里啟動了一場更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機構大部制改革。正是這場改革，將平潭黨政工作機構壓縮至設區(qū)市的三分之一、縣（市、區(qū)）的二分之一，122個事業(yè)單位整合為15個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個片區(qū)，力度之大開全國之先河。

改革立竿見影。今年以來，聯(lián)合黨委在平潭鄉(xiāng)村社區(qū)里遍地開花。黨建共建、聚指成拳，聯(lián)合發(fā)展、共振鄉(xiāng)村成了基層治理的新模式。黨建合力的聚集，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合片區(qū)后的最新探索?！熬綖澈徒鹚疄硟蓚€黨委的成立，是君山片區(qū)基層黨建工作的嘗試，君山灣黨委著重旅游品牌的聯(lián)建，金水灣黨委側重流水小鎮(zhèn)的建設。”君山片區(qū)管理局黨委書記、局長葉蘇鳳表示，通過建立機制、整合資源，有助于推動片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

機構改革的澎湃春潮激發(fā)了更多的創(chuàng)新活力。今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情讓實驗區(qū)每一個鄉(xiāng)村、社區(qū)成為決戰(zhàn)疫情防控的“第一道防線”。期間，君山片區(qū)精細劃分疫情防控工作網(wǎng)格，黨委班子成員下沉一線、靠前指揮，在轄區(qū)內(nèi)筑起了一道道“紅色防線”；蘇平片區(qū)黨委建立了“五個一”工作機制，要求片區(qū)上下全體干部包村入戶，責任到人，確保疫情管控工作落到實處……改革成效，經(jīng)受住了疫情防控的“大考”。

改革以來，各片區(qū)管理局按照新的組織架構運作，實現(xiàn)了機構設置到位、人員歸并到位、包村機制到位、職責界定到位、工作銜接到位，確保了改革過程中工作不斷、思想不亂、干勁不減，各項工作平穩(wěn)過渡。同時，各片區(qū)在改革后積極發(fā)揮自身主動性，探索出一批符合自身工作實際的工作機制和工作方法，為服務基層群眾、加快推進征地拆遷、發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)等重點工作提供了有力保障。

優(yōu)化服務 構筑營商好環(huán)境

近期，在中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院評選推出的“2019-2020中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”中，平潭法院創(chuàng)新探索的“委托公證+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行“云處置”模式入選其中。

這是平潭致力優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。平潭法院黨組成員、副院長陳興在解釋推出這項創(chuàng)新舉措的“初心”時表示，身為東道主的平潭應盡一切力量，提升服務能力，讓客商留得下、發(fā)展好。

緊貼企業(yè)發(fā)展需求，平潭法院“改”出了好成績、好樣本。今年7月，在國務院下發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》中，該創(chuàng)新舉措名列其中，并向全國復制推廣。

近年來，實驗區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在政務服務體系上探索實施了一批突破性、引領性改革，全面推廣“一窗通辦”“放管服”改革加快向深水區(qū)邁進，平潭便民服務群眾滿意率躍居全省前列。“本來要三個工作日，沒想到今天就好了，我很滿意。”在實驗區(qū)行政服務中心海壇分中心“一窗通辦”窗口，福建潔大師高分子科技有限公司負責人陳仕金順利完成不動產(chǎn)登記抵押貸款辦理，實現(xiàn)當場辦結，辦結效率遠高于國務院對不動產(chǎn)登記抵押業(yè)務5個工作日的要求。

像這樣走在前列的審批改革，還有很多。在實驗區(qū)行政服務中心“一企一證”窗口，辦事企業(yè)只要在一個窗口、交一次材料，就能實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證同時辦理、多證合發(fā)?！耙黄笠蛔C”是實驗區(qū)探索推進全國“證照分離”改革中，走出的一條特色之路。它將涉及市場主體的相關許可審批事項的信息集成在“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的二維碼中，解決審批事項互為前置問題，以創(chuàng)新的監(jiān)管方式保證既“放得開”又“管得住”“管得好”。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，實驗區(qū)通過實施“一窗通辦”改革，實現(xiàn)便民服務窗口從49個減少至30個，人均辦事等候時長從42分鐘縮減至12分鐘，92%以上高頻便民服務事項實現(xiàn)30分鐘內(nèi)辦結。通過實施“一企一證”改革，對涉及企業(yè)準入的229項審批事項進行改革，其中117項審批事項實現(xiàn)“準入即準營”，壓縮申請材料約30%……

先行先試 釋放對臺新紅利

對臺先行先試是平潭自貿(mào)片區(qū)重要的初心和使命。隔著一灣淺淺海峽，5年來，平潭始終走在對臺交流最前沿，通過大膽試、大膽闖、自主改，成功創(chuàng)造諸多“第一”“首創(chuàng)”“率先”，探索出一套行之有效的對臺融合發(fā)展的“平潭經(jīng)驗”。

這段時間，來自臺灣的早教老師何佩珊正為實現(xiàn)她的小目標奔走——引入“智慧教學”，拓展早教市場。作為平潭早教市場第一個“吃螃蟹”的臺胞，何佩珊在嵐開設了保教園，專門為0至3歲的幼兒提供“日托+早教”服務。這得益于她去年在平潭順利獲得大陸“育嬰員（三級）”的職業(yè)資格認證，并憑借這一證書在嵐就業(yè)。

這是平潭自貿(mào)片區(qū)落深落細臺胞同等待遇的一個縮影。近年來，平潭在全國首創(chuàng)對臺職業(yè)資格采信，完成134項職業(yè)資格對臺比對，其中95項實現(xiàn)了直接采信，開辟臺胞“登陸”就業(yè)快捷通道。截至目前，平潭已累計發(fā)放572本“臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書采信證明”，涉及美容美發(fā)、導游、教師等領域。

兩岸應通盡通，平潭先通。全國首創(chuàng)設立“一站式”臺胞臺企服務中心；在大陸率先實現(xiàn)對臺客貨運直航航線全覆蓋；全國首創(chuàng)試點臺企臺胞征信查詢業(yè)務，頒發(fā)全國首張臺企臺胞信用信息報告單，發(fā)放全國首批臺胞臺企“金融信用證書”……5年來，隨著平潭片區(qū)在兩岸交流、對外開放等方面的創(chuàng)新紅利不斷釋放，平潭對臺磁力不斷增強，越來越多臺胞選擇來到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)、定居生活，打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)的步伐也越加堅定。

未來，圍繞平潭對臺窗口定位，平潭自貿(mào)片區(qū)有關負責人表示，在推進“一島兩標”方面，平潭會繼續(xù)突出對臺特色，加快落實同等待遇，建設更加溫馨、更具活力、更顯魅力的“兩岸一家親”融合發(fā)展示范區(qū)。