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原標題：全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明：支持平潭建設兩岸共同市場先行區(qū)

2024年3月5日《團結報》03版

平潭古稱嵐島，是祖國大陸距離臺灣島最近的地方。在福建綿延3700多公里的海岸線上，平潭清澈的海水、湛藍的碧波，總是以一種清爽透徹的感覺直擊人的內心。三月的平潭尤顯生機和活力，也讓遠在北京參加全國兩會的全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明格外牽掛——此次，他將就“支持平潭建設兩岸共同市場先行區(qū)”建言。

“2014年，習近平總書記到平潭考察時強調，平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口；2015年平潭自貿片區(qū)掛牌成立，明確了其深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)這一戰(zhàn)略定位；去年，中共中央、國務院印發(fā)意見，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，特別提到平潭要‘探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域’；《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2023-2035年》也首次以國家文件形式，明確定位平潭為兩岸共同市場……”談起平潭發(fā)展的歷程和利好政策，吳志明如數(shù)家珍。

吳志明注意到，近年來，平潭深入貫徹落實習近平總書記關于對臺工作的重要論述精神，在兩岸貿易自由便利、人員來往自由、要素流動自由等領域加大了探索力度，形成了一些成果。

以經(jīng)貿方面為例，平潭建成對臺小額商品交易市場、臺灣農漁產品交易市場等臺灣商品登陸“主要窗口”，跨境電商對臺出口占大陸總額一半以上，對臺進出口貿易額從2013年的13億元提升到2022年的191.3億元、年均增長34.8%。數(shù)據(jù)跨境流動的服務平臺、海峽健康產業(yè)園區(qū)、海西動植物隔檢中心等重大涉臺項目平臺投入使用，閩臺農業(yè)融合發(fā)展（農漁）產業(yè)園規(guī)模不斷壯大，也讓兩岸經(jīng)貿業(yè)態(tài)更加豐富。

與此同時，平潭在大陸率先實現(xiàn)與臺灣北、中、南部港口客貨運直航全覆蓋，形成了對臺“海運成本，空運速度”口岸特色品牌；率先試點特定領域臺灣企業(yè)備案經(jīng)營、臺企臺胞征信查詢、放寬市場準入、便利融資等措施，致力于打造臺企登陸最便利區(qū)域。

“這些都為建設兩岸共同市場先行區(qū)域奠定了堅實基礎?！眳侵久骱粲?，為進一步推動平潭建設兩岸共同市場，國家有關部門有必要支持平潭建設兩岸共同市場先行區(qū)。

兩岸共同市場先行區(qū)域建設，涉及投資、貿易、資金、要素流動自由便利，政策集成度高，頂層設計是關鍵。吳志明建議，加強對兩岸共同市場先行區(qū)域的頂層政策設計和支持，建立高層次的協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進重大國家戰(zhàn)略實施。同時，要加強中央財力專項保障，可支持平潭兩岸融合性重大基礎設施項目和重大民生項目列入國家發(fā)展規(guī)劃或國家級專項規(guī)劃。

共同市場之要在于開放。在這一方面，珠海橫琴、深圳前海有許多探索和經(jīng)驗。吳志明認為，可以建立開放性區(qū)域交流合作機制，推動構建平潭與橫琴、前海三地互動協(xié)作機制，在產業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、機制創(chuàng)新和干部交流等領域實施一批示范合作項目，鼓勵政策和制度創(chuàng)新成果相互復制推廣。

先行區(qū)需要先行先試，相關授權不可或缺。吳志明希望，加大涉臺改革綜合授權，支持研究平潭綜合實驗區(qū)對臺開放綜合改革授權事項清單，給予批量授權，并留足對臺融合的創(chuàng)新探索空間。

此外，吳志明還非?？粗仄教对诜召Q易創(chuàng)新發(fā)展方面的潛力?！捌教对谔剿饕詫ε_為重點服務貿易開放具有政策優(yōu)勢、監(jiān)管優(yōu)勢以及實踐基礎，有利于在服務貿易領域形成更多可復制推廣深化兩岸融合發(fā)展的制度經(jīng)驗。建議支持平潭建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快形成平潭服務貿易高質量發(fā)展新格局?！彼f。