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平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告

—2024年1月18日在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工作會(huì)議

暨平潭縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任 黃建波

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是實(shí)施《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023-2035）》的第一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記親自為平潭擘畫的“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖，在省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展主題教育，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，迎難而上、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新有為，取得了沉甸甸的收獲。

這一年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023-2035）》，省委發(fā)布加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的22條實(shí)施意見，平潭的戰(zhàn)略地位、重大使命和重要機(jī)遇更加凸顯。

這一年，平潭游客接待量突破1000萬人次、旅游收入突破100億元，平潭國(guó)際郵輪中心正式開港并實(shí)現(xiàn)首航，風(fēng)箏沖浪運(yùn)動(dòng)員陳靜樂奪得平潭歷史上首枚亞運(yùn)金牌，殼丘頭遺址群最新考古成果在京發(fā)布，文旅經(jīng)濟(jì)邁出全新步伐。

這一年，新中國(guó)成立以來福建最大的引調(diào)水工程“一閘三線”全線貫通，城鄉(xiāng)供水一體化取得歷史性成效，平潭人民從此告別“靠天吃水”的日子，喝上了幸福水放心水。

這一年，全球首臺(tái)16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組在平潭安裝并網(wǎng)、創(chuàng)單機(jī)單日發(fā)電量世界紀(jì)錄，全省首個(gè)大型集中式共享儲(chǔ)能電站開工并獲批國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，全國(guó)首個(gè)全鏈條、全流程、一站式的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展?jié)摿υ谝粋€(gè)個(gè)大項(xiàng)目中充分彰顯。

初步統(tǒng)計(jì)，2023年實(shí)驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8 %，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入增速均超GDP增速。

一年來的主要工作和成效是：

（一）以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，政策紅利不斷釋放。

政策創(chuàng)制加速提質(zhì)。制定了游艇旅游業(yè)發(fā)展若干措施、推動(dòng)跨境電子商務(wù)優(yōu)化提升若干措施、海峽兩岸仲裁中心建設(shè)若干意見等十多個(gè)方面的政策措施，臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”、臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”、臺(tái)灣人才職業(yè)晉升機(jī)制、全流程臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)等措施率先實(shí)施，我省首個(gè)由臺(tái)胞擔(dān)任法人的社會(huì)組織“嵐臺(tái)同心社工服務(wù)中心”在平潭成立。

自貿(mào)試驗(yàn)再譜新篇。推出海上風(fēng)電“凈零碳”模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法“三同步”工作機(jī)制等17項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)8項(xiàng)。民宿“承諾備案+全程網(wǎng)辦”新模式案例入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。創(chuàng)新遠(yuǎn)程智能施封系統(tǒng)、進(jìn)境拼箱貨物“拆單”放行等措施，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。

投融資模式有力創(chuàng)新。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金3.01億元，專項(xiàng)債項(xiàng)目資金60.2億元。區(qū)屬國(guó)企綜合運(yùn)用公司債、點(diǎn)心債、PPN等融資工具，實(shí)現(xiàn)自主融資約70億元。創(chuàng)新央地合作模式，以資產(chǎn)換產(chǎn)業(yè)、以政策引投資，中能建、省能化集團(tuán)等央企及省屬國(guó)企項(xiàng)目成功落地。

（二）以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，狠抓培育新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，邁入健康發(fā)展軌道。

特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.2%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5%，平潭海峽公鐵大橋、福州至平潭鐵路站房及相關(guān)工程平潭站2個(gè)項(xiàng)目獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)；水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)12.2%，船舶總運(yùn)力突破600萬載重噸、占全省運(yùn)力超1/4，“海通發(fā)展”成為首個(gè)登陸滬市主板的本土船運(yùn)公司。

發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。投資促進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)兩大機(jī)制務(wù)實(shí)高效，簽約起帆平潭海纜基地、嵐悅酒店等社會(huì)投資項(xiàng)目79個(gè)、計(jì)劃總投資339億元，15個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，政府性投資完成115億元、增長(zhǎng)70%；扎實(shí)落實(shí)一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)政策，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“28條”，全省首推“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，全年新登記市場(chǎng)主體2.5萬戶、同比增長(zhǎng)1.7倍。

科創(chuàng)支撐不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)3家、省“瞪羚”企業(yè)1家。新立項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，列入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目14個(gè)。新增發(fā)明專利45件、注冊(cè)商標(biāo)1073件，分別同比增長(zhǎng)31.8%、8.3%，新評(píng)定國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)各2家。實(shí)施“智匯平潭”全方位引才計(jì)劃，全年招引人才837名、增長(zhǎng)43.39%。

（三）以舉辦重大活動(dòng)為牽引，著力開發(fā)新業(yè)態(tài)，文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，對(duì)外交流開創(chuàng)新局。

旅游人氣持續(xù)集聚。深入打造浪漫島、歡樂島、活力島、舒心島，不斷推出“星球喚想·藍(lán)眼淚”“嵐起山海圖”、龍山俚歡樂街、龍王頭·藍(lán)眼淚海街、漁人碼頭等消費(fèi)新場(chǎng)景，新增酒店住宿床位4500余個(gè)，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)60%、20%。棒球公園、水上卡丁車基地等建成投用，U18女子壘球亞洲杯、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、國(guó)際汽聯(lián)F4方程式中國(guó)錦標(biāo)賽、第十屆平潭國(guó)際風(fēng)箏沖浪節(jié)等62場(chǎng)體育賽事成功舉辦；《李白》《天鵝湖》等優(yōu)秀劇目和跨年煙花秀、IM兩岸青年影展、藍(lán)眼淚音樂節(jié)等152場(chǎng)演藝活動(dòng)精彩紛呈。

兩岸往來日益密切。停航3年多的“海峽號(hào)”貨運(yùn)復(fù)航，澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)1號(hào)免稅商城開業(yè)。臺(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心躋身國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采信服務(wù)從平潭走向全國(guó)，受益臺(tái)胞累計(jì)超2000人。臺(tái)東縣議會(huì)、臺(tái)灣中華全球?qū)O中山同盟總會(huì)、臺(tái)灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)等重要團(tuán)組陸續(xù)到訪，舉辦第十二屆共同家園論壇、第七屆海峽兩岸村里長(zhǎng)交流會(huì)、第十四屆閩臺(tái)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇等涉臺(tái)交流活動(dòng)共120余場(chǎng)，參與臺(tái)胞超3000人次。

對(duì)外交流渠道拓寬。蒙古人民黨總書記、太平洋島國(guó)政治家聯(lián)合考察團(tuán)、中國(guó)-太平洋民間友好論壇嘉賓團(tuán)等10余批200多名高級(jí)別外賓來訪，“中國(guó)-太平洋島國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)合作研討會(huì)”“環(huán)太平洋史前文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”等高規(guī)格涉外活動(dòng)接連舉辦，與太平洋中國(guó)友好協(xié)會(huì)簽訂建立友好合作關(guān)系備忘錄，與巴布亞新幾內(nèi)亞馬當(dāng)省馬當(dāng)市、湯加塔布島簽訂友好城市關(guān)系意向書，國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)容。

（四）以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，打造“田園風(fēng)光、城市生活”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，功能品質(zhì)加快提升。

城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。實(shí)施海洋科技文化中心、大練旅游環(huán)島路等城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目136個(gè)，完成投資42.1億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額分別比上年增長(zhǎng)27%、33%。北部生態(tài)廊道入選全國(guó)第一批交通與旅游融合發(fā)展典型案例。新建及改建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)近100公里、污水管網(wǎng)44公里，改造老舊小區(qū)19個(gè)。金井新城、高鐵中心站商圈的業(yè)態(tài)明顯豐富，商業(yè)氛圍更加濃厚。

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分批推進(jìn)60個(gè)村莊13個(gè)連片規(guī)劃編制，選定10個(gè)村開展整村示范整治，“騎”妙追“淚”之旅入選文旅部全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，多個(gè)村莊榮獲全國(guó)“一村一品”示范村、省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地、省級(jí)美麗漁村等稱號(hào)。壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，完成復(fù)墾復(fù)耕4500余畝，超額完成糧食播種5.5萬畝、總產(chǎn)量1.9萬噸的省定任務(wù)。平潭縣獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

生態(tài)保護(hù)取得新成效。從嚴(yán)推進(jìn)中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作，加大無居民海島保護(hù)力度。成立實(shí)驗(yàn)區(qū)幸福河湖促進(jìn)會(huì)，整治修復(fù)君山環(huán)島沿線、大澳灣等海岸線生態(tài)功能，清退超規(guī)劃養(yǎng)殖面積450畝，改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排6.8萬口、筏式養(yǎng)殖泡沫浮球1.8萬畝，近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到94.6%，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為1.95，位列全省第一，海壇島獲評(píng)全國(guó)“和美海島”。

（五）以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，有效提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。改擴(kuò)建城關(guān)第二幼兒園等6所學(xué)校，新增公辦學(xué)位1170個(gè)，學(xué)前教育公辦率、普惠率、義務(wù)教育公辦率分別提高5.6%、3.7%、1.5%，均超過省定標(biāo)準(zhǔn)，高考本科上線率高出全省8.57個(gè)百分點(diǎn)。福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院胸外科等4個(gè)?？迫腭v平潭分院，落地7個(gè)兩岸名醫(yī)工作室，區(qū)中醫(yī)院完成改擴(kuò)建工程并投入使用。健全區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，開展聯(lián)合病房建設(shè)，群眾就醫(yī)更加方便。

保障體系逐步健全。舉辦招聘會(huì)51場(chǎng)次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2618人。面向14類老年群體，制定27項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，開展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，關(guān)心關(guān)愛離退休干部。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助待遇逐年提升。

社會(huì)大局安定穩(wěn)定。設(shè)立31個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委、實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，網(wǎng)格化服務(wù)不斷完善，上樓村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，紅山社區(qū)榮獲全國(guó)文明實(shí)踐巾幗志愿陽(yáng)光站。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，成功打掉1個(gè)涉醫(yī)美、娛樂等跨行業(yè)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，全區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降10%，創(chuàng)近12年新低。中央信訪聯(lián)席辦交辦三批312件“治重化積”事項(xiàng)化解率達(dá)99%。完成“保交樓”項(xiàng)目13個(gè)，交付住宅8000余套。深入抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、食品藥品安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“?？钡瘸瑥?qiáng)臺(tái)風(fēng)不利影響。

此外，婦女、兒童、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，區(qū)關(guān)工委獲評(píng)第八次全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體；社會(huì)福利、殘疾人、慈善、人防等取得新進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，擁軍優(yōu)屬工作鞏固提升，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。

（六）以主題教育為抓手，凝心鑄魂真抓實(shí)干，干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不斷提高。

政治忠誠(chéng)更加堅(jiān)定，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作風(fēng)建設(shè)更加過硬，深化運(yùn)用“四下基層”制度，通過“進(jìn)村入企話嵐圖”活動(dòng)，全區(qū)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪220個(gè)村居和1510家重點(diǎn)企業(yè)，面對(duì)面聽民意，實(shí)打?qū)嵔怆y題；開展12345熱線“領(lǐng)導(dǎo)接線”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部直插一線解決問題；智慧圖書館、校園“明廚亮灶”等41件省、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成；在全區(qū)黨員干部中廣泛開展向林鋒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。依法行政更加深入，在全省率先完成黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，順利完成實(shí)驗(yàn)區(qū)歷年行政規(guī)范性文件全面清理和集中發(fā)布工作，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案138件，辦結(jié)率100%。廉潔底線更加牢固，馳而不息糾治“四風(fēng)”，自覺接受各類監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，圍繞社?；稹⒆》勘Ｕ?、義務(wù)教育等7個(gè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治，確保財(cái)政資金使用精準(zhǔn)高效。

各位代表，同志們！回望2023年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，看到了風(fēng)景，平潭發(fā)展取得了新的成績(jī)。這個(gè)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下干部群眾艱苦努力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，向全區(qū)廣大人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐嵐單位、駐嵐部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持平潭發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高敬意！

一年來的實(shí)踐，我們更加深切地體會(huì)到：必須始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖是我們篤定前行的正確方向和堅(jiān)定目標(biāo)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展模式創(chuàng)新。必須始終堅(jiān)持解放思想、先行先試，在政策創(chuàng)制、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)設(shè)上積極進(jìn)取。必須始終堅(jiān)持人民至上、為民造福，同人民群眾想在一起、干在一起，匯聚起磅礴合力。必須始終堅(jiān)持拼搏奮斗、勇爭(zhēng)一流，改變“等靠要”惰性，摒棄“一般化”標(biāo)準(zhǔn)，力戒“差不多”思維。必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以嚴(yán)和實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

我們清醒地看到，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，主要是：推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基任重道遠(yuǎn)；兩岸融合、自貿(mào)深改等領(lǐng)域在全國(guó)叫得響的品牌還不多；旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需深化；財(cái)政收支矛盾比較突出；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還不夠快；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)干部的斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)仍需增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是習(xí)近平總書記親自為平潭擘畫“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖10周年。新的一年，團(tuán)結(jié)就是力量，信心賽過黃金。我們務(wù)必保持定力，昂揚(yáng)斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，努力交上一份優(yōu)異答卷。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和新總規(guī)落地實(shí)施，加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際旅游島，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，厚植綠色底色，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快推動(dòng)建設(shè)兩岸同胞幸福宜居的共同家園。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)抓好六個(gè)方面工作。

（一）豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，持續(xù)提升平潭國(guó)際旅游島的辨識(shí)度、美譽(yù)度。順應(yīng)旅游形態(tài)從觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，推動(dòng)更具辨識(shí)度的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，游客總量合理把控，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)促消費(fèi)升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游人均消費(fèi)1100元以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%。

做優(yōu)休閑度假主題游。做足“?！钡奈恼?，發(fā)展游艇、帆船、帆板、海釣等水上運(yùn)動(dòng)和休閑業(yè)態(tài)，建設(shè)潛水體驗(yàn)項(xiàng)目，打造五星村風(fēng)箏沖浪、大福灣帆船游艇等特色海灘。加快澳前漁港游艇基地、竹嶼灣游艇基地和游船碼頭建設(shè)，開通東南沿海境內(nèi)郵輪航線，培育東北亞、東南亞國(guó)際郵輪航線。爭(zhēng)取開通對(duì)臺(tái)郵輪航線，探索閩臺(tái)游艇自由行。創(chuàng)新推出煙花季、燈光秀、環(huán)湖夜游、實(shí)景演藝等旅游產(chǎn)品。推動(dòng)南部灣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品組合策略，團(tuán)隊(duì)旅游、定制旅游和自駕游兼顧，推出18小時(shí)、24小時(shí)、36小時(shí)、48小時(shí)游產(chǎn)品，以及浪漫游、發(fā)呆游、親子游等主題游線路。

激發(fā)體旅融合新熱潮。完善體育場(chǎng)館設(shè)施，加快建設(shè)國(guó)際賽車場(chǎng)、海峽兩岸青少年體育交流中心、棒壘球基地等高水平場(chǎng)館。積極承辦2024年世界沙灘排球職業(yè)巡回賽、風(fēng)翼沖浪世界杯、U18女子壘球世界杯小組賽、China GT中國(guó)超級(jí)跑車錦標(biāo)賽等重大賽事30場(chǎng)以上，營(yíng)造賽事活力島氛圍。系統(tǒng)推廣普及賽車、棒壘球、風(fēng)箏沖浪，成立相關(guān)俱樂部，培育賽事運(yùn)營(yíng)本土團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

搶占文旅發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)中國(guó)水下考古展覽館、殼丘頭博物館開館運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)掛牌成立水下考古東?；兀e極創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園。開展全國(guó)第四次不可移動(dòng)文物普查工作，推動(dòng)詞明戲、藤牌操申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)駐島音樂人計(jì)劃，常態(tài)化開展街頭藝人展演，策劃舉辦海島生活季、音樂節(jié)、兩岸流行音樂會(huì)、大型演唱會(huì)等，厚植城市音樂涵養(yǎng)。新建竹嶼灣影視基地電影級(jí)VP/XR虛擬棚，啟動(dòng)龍山俚歡樂小鎮(zhèn)二期改造工程。強(qiáng)化IM兩岸青年影展成果孵化，形成更多平潭投資制作的影片。以藍(lán)色海洋文化為基調(diào)，融入音樂、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚等元素，創(chuàng)造屬于新時(shí)代平潭的新文化。

堅(jiān)持營(yíng)銷服務(wù)兩手抓。強(qiáng)化社會(huì)、行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)等渠道的宣傳推廣，加強(qiáng)與臺(tái)灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)合作，重啟臺(tái)北、高雄旅游推廣站，舉辦海峽兩岸旅游產(chǎn)品博覽會(huì)，赴臺(tái)開展旅游專場(chǎng)推介活動(dòng)。深化智慧文旅應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，落實(shí)景區(qū)舒適度指數(shù)、交通擁堵指數(shù)發(fā)布機(jī)制，推行景區(qū)景點(diǎn)預(yù)約制。優(yōu)化全島車輛接駁體系，加快全島標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、國(guó)際化改造提升。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，倡導(dǎo)熱情周到服務(wù)、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)網(wǎng)約房治安管理，開發(fā)一批高端民宿集群、露營(yíng)地，推動(dòng)風(fēng)帆度假酒店、全季酒店、國(guó)惠精品酒店等投入運(yùn)營(yíng)，全年新增住宿房間5300間，床位7300個(gè)。

（二）構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局，持續(xù)在探索兩岸融合發(fā)展新路上走前頭、作表率。積極探索兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，定期發(fā)布臺(tái)胞臺(tái)企有感的政策舉措，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，形成更多深化兩岸經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、情感融合的“平潭經(jīng)驗(yàn)”。

建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。擴(kuò)大采信臺(tái)灣認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)認(rèn)證結(jié)果范圍，推動(dòng)更多臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸市場(chǎng)。加強(qiáng)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通人才隊(duì)伍建設(shè)，開展更多標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)。提升對(duì)臺(tái)航線運(yùn)力運(yùn)能，試點(diǎn)跨境電商分布式倉(cāng)儲(chǔ)模式，設(shè)立全球商品中心倉(cāng)，做大新零售、“保稅+”等供應(yīng)鏈創(chuàng)新業(yè)態(tài)。增加對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)免稅商品種類，支持疊加多種貿(mào)易監(jiān)管方式，充實(shí)旅游購(gòu)物場(chǎng)景。打造對(duì)臺(tái)金融合作特色功能區(qū)，為優(yōu)質(zhì)臺(tái)資企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌上市設(shè)立綠色通道，培育區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)加入省、區(qū)年度重點(diǎn)上市后備名單。打造兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易重要通道，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)取臺(tái)灣流動(dòng)漁船漁民試點(diǎn)和自捕水產(chǎn)品定點(diǎn)上岸免稅政策。

建設(shè)臺(tái)胞宜居宜業(yè)首選地。推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航盡快復(fù)航。拓展臺(tái)灣居民居住證核驗(yàn)應(yīng)用場(chǎng)景，加快“臺(tái)胞e政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，推廣“臺(tái)職通”APP。多渠道滿足臺(tái)胞移動(dòng)支付需求。研究臺(tái)胞臺(tái)企訪問國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)便利化措施和相關(guān)監(jiān)管措施，探索在臺(tái)胞集聚的社區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域率先開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)在商業(yè)設(shè)施、公共場(chǎng)所等融入臺(tái)灣元素，營(yíng)造臺(tái)胞熟悉親切的生活環(huán)境。完成新一輪兩岸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)范圍，舉辦專家論壇，持續(xù)提高臺(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)在全國(guó)的覆蓋面。實(shí)施兩岸英才行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“兩岸人才港”，全力打造兩岸人才聚集地和臺(tái)青創(chuàng)業(yè)孵化基地。

打造基層治理融合樣板。出臺(tái)臺(tái)胞參與實(shí)驗(yàn)區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)相關(guān)措施，分批推出可由臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣團(tuán)體參與管理的場(chǎng)所清單。制定社區(qū)營(yíng)造行業(yè)規(guī)范和臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩岸融合試點(diǎn)村居創(chuàng)星評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)平潭村居和臺(tái)灣村里“結(jié)對(duì)子”，圍繞鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面增進(jìn)交流合作。繼續(xù)推行臺(tái)胞在人大、政協(xié)任職，擴(kuò)大臺(tái)胞參政議政隊(duì)伍。推動(dòng)更多臺(tái)灣重要民間團(tuán)體、社會(huì)組織依法依規(guī)在平潭設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)海峽兩岸仲裁中心，加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等公共法律服務(wù)能力提升。

增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。加強(qiáng)閩臺(tái)文化溯源研究，深入實(shí)施“南島語族起源與擴(kuò)散研究”項(xiàng)目，吸引臺(tái)灣專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參與考古項(xiàng)目。建成投用兩岸數(shù)字檔案文獻(xiàn)館，全面展現(xiàn)兩岸融合發(fā)展歷程。舉辦研學(xué)夏令營(yíng)，建設(shè)兩岸青少年研學(xué)基地，促進(jìn)教育、文化、旅游等深度合作。持續(xù)提高共同家園論壇、海峽兩岸村里長(zhǎng)交流會(huì)、兩岸職工自行車賽等涉臺(tái)品牌活動(dòng)的含金量，以活動(dòng)凝聚人心。加強(qiáng)兩岸宗教信仰、民俗文化、姓氏宗親、鄉(xiāng)親姻親等交流交往，深化兩岸同胞情感融合。

（三）推進(jìn)高水平制度型開放，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展拓空間、添動(dòng)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)與國(guó)際通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相銜接的制度體系和監(jiān)管模式加快構(gòu)建，高水平的貿(mào)易與投資便利化政策體系逐漸成型，外資外貿(mào)企穩(wěn)向好。

推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利。加快推進(jìn)“一線”放開、“二線”管住海關(guān)監(jiān)管辦法落地，開展適用綜保區(qū)政策、出入境檢驗(yàn)檢疫、貨物通關(guān)便利化等領(lǐng)域政策創(chuàng)新。完善“一線”不予免（保）稅清單、“二線”不予退稅貨物清單優(yōu)化調(diào)整方案，推動(dòng)新一輪配套稅收優(yōu)惠政策盡快獲批。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，在網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、集成電路設(shè)計(jì)外包、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域支持企業(yè)創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)內(nèi)容及模式，創(chuàng)建海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。便利商務(wù)人員臨時(shí)入境，優(yōu)化出入境服務(wù)管理。深入實(shí)施QFLP試點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)金融體制改革，創(chuàng)新“文旅閃貸”“誠(chéng)信閃貸”等金融產(chǎn)品，推廣“見貸即保”“批量擔(dān)保”等融資擔(dān)保模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升投融能力，增強(qiáng)造血功能。優(yōu)化基層管理體制機(jī)制，深化差異化、精準(zhǔn)化賦權(quán)探索，強(qiáng)化區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)納入片區(qū)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)更多資源、權(quán)限下沉。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。建立向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3張清單，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間。持續(xù)加大對(duì)建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)?；I建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心平潭分中心，加大民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，完善科技創(chuàng)新孵化體系，推動(dòng)新評(píng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)量不斷增長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大免申即享政策范圍，規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款。設(shè)立“平潭企業(yè)家日”，完善“企話嵐圖”等機(jī)制，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工、用能等急難愁盼問題，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

提升國(guó)際合作平臺(tái)。聯(lián)合自然資源部海島研究中心籌辦中國(guó)-島嶼國(guó)家海洋合作論壇等高規(guī)格國(guó)際會(huì)議，吸引太平洋國(guó)家專家學(xué)者、青年學(xué)生來嵐開展南島語族文化論壇、研學(xué)等活動(dòng)，爭(zhēng)取締結(jié)更多的國(guó)際友城。推進(jìn)與太平洋國(guó)家、友城意向城市在基礎(chǔ)設(shè)施、海洋漁業(yè)、海島旅游、南島語族文化、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展交流合作，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”投資。深入實(shí)施引僑資匯僑智聚僑力工程，增強(qiáng)嵐籍僑商僑胞凝聚力。

（四）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再聚焦、再突破。立足資源稟賦，緊盯特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)投資比重明顯提高，新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

深入推動(dòng)數(shù)實(shí)融合。聚焦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字文旅、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字民生、數(shù)字政府等5個(gè)核心方向，推進(jìn)37個(gè)、總投資64.93億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)1000P算力以上的智算中心并投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)旅游商貿(mào)、航運(yùn)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)平潭數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)樞紐平臺(tái)取得實(shí)效，開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)城市與先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建。培育壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，謀劃新興產(chǎn)業(yè)園集成電路封裝測(cè)試廠及配套集成電路保稅專用倉(cāng)建設(shè)。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。編制平潭“零碳島”頂層規(guī)劃及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快海洋碳匯市場(chǎng)化交易探索與實(shí)踐，率先推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)零碳化發(fā)展，先行推出一批零碳旅游路線、旅游景點(diǎn)、旅游示范村。加快共享儲(chǔ)能電站、起帆平潭海纜基地等項(xiàng)目建設(shè)，加速布局海上風(fēng)電運(yùn)維業(yè)態(tài)，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化零碳示范區(qū)。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，探索兩岸綠色能源合作、技術(shù)交流。積極推廣應(yīng)用新能源汽車，加快充換電樁、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打造水鄉(xiāng)漁村示范基地，大力發(fā)展休閑垂釣、旅游觀光、漁市體驗(yàn)等漁旅結(jié)合新業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)海洋漁業(yè)走向深遠(yuǎn)海，加快“嵐島一號(hào)”智能化深海裝備、深海養(yǎng)殖等一批海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)海洋工程裝備業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與船舶制造維修、海上風(fēng)電裝備、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等深度融合，推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)化調(diào)整，建立更加開放的國(guó)際船舶登記制度，完善鼓勵(lì)并支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，吸引中資“方便旗”船舶回國(guó)登記。

開辟生物醫(yī)藥賽道。促進(jìn)平潭海峽醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園與海西隔檢中心園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造動(dòng)植物良種引育重要口岸。探索低風(fēng)險(xiǎn)植物源性中藥材經(jīng)平潭口岸進(jìn)口試點(diǎn)，在區(qū)內(nèi)加工成產(chǎn)品后銷往內(nèi)地，打造兩岸中藥材交易平臺(tái)。引進(jìn)各類生物制藥、基因制藥等企業(yè)的研發(fā)中心及第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

不斷擴(kuò)大有效投資。深化穩(wěn)增長(zhǎng)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，年計(jì)劃投資195億元，加快新興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、海峽夢(mèng)之城（一期）、鵝頭灣濱海國(guó)際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開、竣工項(xiàng)目200個(gè)以上。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動(dòng)政策輻射和園區(qū)共建，促進(jìn)福州新區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦文旅、數(shù)字、海洋、綠色四大領(lǐng)域加大招商力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，開工率60%以上。

（五）緊緊圍繞共同富裕，持續(xù)在城鄉(xiāng)一體化上加快步伐、提高實(shí)效。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高至62%以上，人口市民化水平明顯提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距進(jìn)一步縮小。

建設(shè)宜居韌性智慧城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行，開展《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》修編。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，加快全島智慧交通網(wǎng)規(guī)劃布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理鞏固提升工程、陸島交通碼頭建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。持續(xù)推進(jìn)繁榮金井新城。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升城市運(yùn)行、海洋安全、應(yīng)急指揮處置等領(lǐng)域管理水平。

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。根據(jù)國(guó)家相關(guān)試點(diǎn)成果，探索集體性經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)海域“三權(quán)分置”改革，實(shí)施連片養(yǎng)殖用?！罢信膾臁?，完善村集體經(jīng)濟(jì)合作組織的收入分配、股權(quán)交易等機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素高效流轉(zhuǎn)。出臺(tái)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵(lì)措施，引導(dǎo)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，強(qiáng)化科技特派員選任，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。建立利益共享機(jī)制，完成龍王頭、壇南灣、長(zhǎng)江澳、68海里、仙人井等核心景區(qū)的景村一體融合工程。鼓勵(lì)整村開發(fā)，借鑒臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，豐富鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，打造大坪村紅色旅游等鄉(xiāng)村旅游品牌，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)良種選育創(chuàng)新攻關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展馳名商標(biāo)、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建。毫不放松抓好耕地保護(hù)和糧食安全工作，持續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積5.5萬畝、總產(chǎn)量1.9萬噸。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)和反饋問題整改工作，全面排查梳理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域共性問題，進(jìn)一步建章立制、保持長(zhǎng)效。加強(qiáng)船舶制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程治理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，確保優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在99.2%以上。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林0.6萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)入海排污口整治，實(shí)施東南灣區(qū)美麗海灣環(huán)境整治項(xiàng)目、入海溝渠“除黑消劣”工程，推進(jìn)小流域沿線村莊生活污水“三水分流”改造，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水資源節(jié)約集約利用示范基地建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)固廢處置及資源化利用中心，加強(qiáng)建筑垃圾管理。加快推進(jìn)近海養(yǎng)殖清退整改，開展“海漂垃圾超市”試點(diǎn)，加強(qiáng)漁業(yè)垃圾源頭管控。開展沙灘、水質(zhì)、植被等生態(tài)要素的觀監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)，推進(jìn)申報(bào)全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。

提升社會(huì)治理能力。加快建設(shè)黨建引領(lǐng)下的綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“三位一體”機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)信訪工作法治化。深化文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)讓發(fā)展成果更加可感、可及。加大民生投入，推動(dòng)主島與離島公共服務(wù)布局更加科學(xué)均衡，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

順應(yīng)上好學(xué)的期盼。推動(dòng)首批三所幼兒園交付國(guó)企運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園1所、區(qū)級(jí)示范性幼兒園2所，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠率逐年提高。建成投用龍山小學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)濱湖校區(qū)和龍南初中，并于秋季開始招生。啟動(dòng)金井學(xué)校建設(shè)，緩解新區(qū)就學(xué)壓力。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)平潭一中建設(shè)省示范性普通高中、福建師大平潭附屬中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。推動(dòng)臺(tái)資教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)來嵐開辦學(xué)前教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

滿足就好醫(yī)的需求。加快推進(jìn)福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭分院二期項(xiàng)目，依托平潭分院打造臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)中心。啟動(dòng)?jì)D幼保健中心、醫(yī)學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、兩岸國(guó)醫(yī)館提升工程等項(xiàng)目?？偨Y(jié)海壇街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)蘇平、君山片區(qū)整合資源打造區(qū)域醫(yī)療次中心。開展安寧病房、無陪護(hù)病房、家庭病床等試點(diǎn)，滿足多樣化就醫(yī)需求。推進(jìn)離島衛(wèi)生院配足配齊常用醫(yī)療設(shè)備，方便離島群眾在“家門口”就醫(yī)。

加強(qiáng)住好房的保障。加快保障性租賃住房周邊配套設(shè)施完善，建立“市場(chǎng)+保障”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。千方百計(jì)做好“保交樓”工作。完善物業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和考評(píng)體系，常態(tài)化開展物業(yè)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決物業(yè)管理領(lǐng)域群眾反映的突出問題。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，探索社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出一批“小而美”的民生項(xiàng)目。

落實(shí)兜得牢的要求。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，充分發(fā)揮兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)村居服務(wù)站職能，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，做好優(yōu)待撫恤工作。推動(dòng)區(qū)公益性公墓投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)離島殯葬改革。完善智慧康養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。出臺(tái)提升離退休干部精準(zhǔn)化服務(wù)水平的若干措施，用心用情做好老干部服務(wù)保障和關(guān)心下一代工作。

堅(jiān)守防得住的底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)維護(hù)政治安全。更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。抓實(shí)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員、軍民融合等工作，深化全民國(guó)防教育，優(yōu)化退役軍人工作，支持駐嵐部隊(duì)建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固提升“平安平潭”建設(shè)，統(tǒng)籌防范化解房地產(chǎn)、債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。持續(xù)提升食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全保障水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程，責(zé)任無比重大，使命無上光榮。我們一定全面加強(qiáng)自身建設(shè)，自我加壓、接續(xù)奮斗，切實(shí)做到讓黨放心、讓群眾滿意。

把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿管委會(huì)工作全過程，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，鞏固拓展主題教育成果。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)平潭工作系列重要講話重要指示批示精神，做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢做善為抓落實(shí)，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”注入靈魂、融入血脈、化為行動(dòng)。

切實(shí)做到依法行政。推深做實(shí)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法，提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，加大政務(wù)公開力度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案。

提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能。堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，完善跟蹤督辦機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。鞏固完善具有平潭特色的“四下基層”制度，推進(jìn)“進(jìn)村入企”工作常態(tài)長(zhǎng)效。組織好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。扎實(shí)完成省、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓群眾看到成效、得到實(shí)惠、感到滿意。

永葆清正廉潔本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)管委會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)“審巡紀(jì)”貫通協(xié)同。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。把“過緊日子”的要求落到實(shí)處，嚴(yán)控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，把更多資金用在促進(jìn)發(fā)展、保障和改善民生事業(yè)上。

各位代表，同志們!大道如砥、征途如虹。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、乘勢(shì)而上，久久為功推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，為加快譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的平潭篇章而不懈奮斗！