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18日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工作會(huì)議暨平潭縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任黃建波代表平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。2023年實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了哪些新成效？2024年怎么干？一起來(lái)看看報(bào)告里怎么說。

回顧2023年

全年平潭游客接待量突破1000萬(wàn)人次、旅游收入突破100億元；實(shí)驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8％，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.9％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入增速均超GDP增速。

●以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，政策紅利不斷釋放

政策創(chuàng)制加速提質(zhì)。臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”、臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”等措施率先實(shí)施。自貿(mào)試驗(yàn)再譜新篇。推出17項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)8項(xiàng)。民宿“承諾備案+全程網(wǎng)辦”新模式案例入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

投融資模式有力創(chuàng)新。區(qū)屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)自主融資約70億元。

●以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，狠抓培育新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，邁入健康發(fā)展軌道

特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.2％，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5％，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)12.2％，船舶總運(yùn)力突破600萬(wàn)載重噸、占全省運(yùn)力超1/4。

發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。簽約社會(huì)投資項(xiàng)目79個(gè)、計(jì)劃總投資339億元，15個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，政府性投資完成115億元、增長(zhǎng)70％；全年新登記市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)1.7倍。

科創(chuàng)支撐不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)3家、省“瞪羚”企業(yè)1家。新立項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，列入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目14個(gè)。新增發(fā)明專利45件、注冊(cè)商標(biāo)1073件，分別同比增長(zhǎng)31.8％、8.3％，新評(píng)定國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)各2家。實(shí)施“智匯平潭”全方位引才計(jì)劃，全年招引人才837名、增長(zhǎng)43.39％。

●以舉辦重大活動(dòng)為牽引，著力開發(fā)新業(yè)態(tài)，文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，對(duì)外交流開創(chuàng)新局

旅游人氣持續(xù)集聚。深入打造浪漫島、歡樂島、活力島、舒心島，新增酒店住宿床位4500余個(gè)，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)60％、20％，62場(chǎng)體育賽事成功舉辦，152場(chǎng)演藝活動(dòng)精彩紛呈。

兩岸往來(lái)日益密切?！昂{號(hào)”貨運(yùn)復(fù)航，臺(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心躋身國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采信服務(wù)從平潭走向全國(guó)，舉辦涉臺(tái)交流活動(dòng)共120余場(chǎng)，參與臺(tái)胞超3000人次。

對(duì)外交流渠道拓寬。10余批200多名高級(jí)別外賓來(lái)訪，與太平洋中國(guó)友好協(xié)會(huì)簽訂建立友好合作關(guān)系備忘錄，與巴布亞新幾內(nèi)亞馬當(dāng)省馬當(dāng)市、湯加塔布島簽訂友好城市關(guān)系意向書。

●以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，打造“田園風(fēng)光、城市生活”,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，功能品質(zhì)加快提升

城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目136個(gè)，完成投資42.1億元，新建及改建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)近100公里、污水管網(wǎng)44公里，改造老舊小區(qū)19個(gè)。

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。分批推進(jìn)60個(gè)村莊13個(gè)連片規(guī)劃編制。完成復(fù)墾復(fù)耕4500余畝，超額完成糧食播種5.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸的省定任務(wù)。

生態(tài)保護(hù)取得新成效。從嚴(yán)推進(jìn)中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作。清退超規(guī)劃養(yǎng)殖面積450畝，近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到94.6％，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為1.95，位列全省第一，海壇島獲評(píng)全國(guó)“和美海島”。

●以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，有效提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。改擴(kuò)建6所學(xué)校，新增公辦學(xué)位1170個(gè)，學(xué)前教育公辦率、普惠率、義務(wù)教育公辦率分別提高5.6％、3.7％、1.5％。福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院4個(gè)?？迫腭v平潭分院，落地7個(gè)兩岸名醫(yī)工作室。

保障體系逐步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2618人，制定27項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列。

社會(huì)大局安定穩(wěn)定。設(shè)立31個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委、實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋；中央信訪聯(lián)席辦交辦三批312件“治重化積”事項(xiàng)化解率達(dá)99％；完成“保交樓”項(xiàng)目13個(gè)，交付住宅8000余套。

●以主題教育為抓手，凝心鑄魂真抓實(shí)干，干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不斷提高

通過“進(jìn)村入企話嵐圖”活動(dòng)，全區(qū)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪220個(gè)村居和1510家重點(diǎn)企業(yè)；開展12345熱線“領(lǐng)導(dǎo)接線”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部直插一線解決問題；41件省、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成；全省率先完成黨政機(jī)關(guān)法律

顧問全覆蓋，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案138件，辦結(jié)率100％。

展望2024年

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。

●豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，持續(xù)提升平潭國(guó)際旅游島的辨識(shí)度、美譽(yù)度

做優(yōu)休閑度假主題游。建設(shè)潛水體驗(yàn)項(xiàng)目，打造特色海灘；培育東北亞、東南亞國(guó)際郵輪航線，探索閩臺(tái)游艇自由行，推動(dòng)南部灣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

激發(fā)體旅融合新熱潮。加快建設(shè)高水平場(chǎng)館，積極承辦重大賽事30場(chǎng)以上，系統(tǒng)推廣普及賽車、棒壘球、風(fēng)箏沖浪，成立相關(guān)俱樂部。

搶占文旅發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)中國(guó)水下考古展覽館、殼丘頭博物館開館運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)掛牌成立水下考古東海基地，積極創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園；推動(dòng)詞明戲、藤牌操申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；推進(jìn)駐島音樂人計(jì)劃，新建竹嶼灣影視基地電影級(jí)VP/XR虛擬棚，啟動(dòng)龍山俚歡樂小鎮(zhèn)二期改造工程，強(qiáng)化IM兩岸青年影展成果孵化。

堅(jiān)持營(yíng)銷服務(wù)兩手抓。加強(qiáng)與臺(tái)灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)合作，舉辦海峽兩岸旅游產(chǎn)品博覽會(huì)；落實(shí)景區(qū)舒適度指數(shù)、交通擁堵指數(shù)發(fā)布機(jī)制，推行景區(qū)景點(diǎn)預(yù)約制；優(yōu)化全島車輛接駁體系，加強(qiáng)網(wǎng)約房治安管理，全年新增住宿房間5300間，床位7300個(gè)。

●構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局，持續(xù)在探索兩岸融合發(fā)展新路上走前頭、作表率

建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。推動(dòng)更多臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸市場(chǎng)；開展更多標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)；試點(diǎn)跨境電商分布式倉(cāng)儲(chǔ)模式，設(shè)立全球商品中心倉(cāng)；申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)取臺(tái)灣流動(dòng)漁船漁民試點(diǎn)和自捕水產(chǎn)品定點(diǎn)上岸免稅政策。

建設(shè)臺(tái)胞宜居宜業(yè)首選地。推動(dòng)對(duì)臺(tái)海上客運(yùn)直航盡快復(fù)航，多渠道滿足臺(tái)胞移動(dòng)支付需求，實(shí)施兩岸英才行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“兩岸人才港”。

打造基層治理融合樣板。分批推出可由臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣團(tuán)體參與管理的場(chǎng)所清單，擴(kuò)大臺(tái)胞參政議政隊(duì)伍，做強(qiáng)海峽兩岸仲裁中心。

增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。深入實(shí)施“南島語(yǔ)族起源與擴(kuò)散研究”項(xiàng)目，建成投用兩岸數(shù)字檔案文獻(xiàn)館，建設(shè)兩岸青少年研學(xué)基地，持續(xù)提高涉臺(tái)品牌活動(dòng)的含金量。

●推進(jìn)高水平制度型開放，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展拓空間、添動(dòng)力

推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利。加快推進(jìn)“一線”放開、“二線”管住海關(guān)監(jiān)管辦法落地，推動(dòng)新一輪配套稅收優(yōu)惠政策盡快獲批，創(chuàng)建海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)，深入實(shí)施QFLP試點(diǎn)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新“文旅閃貸”“誠(chéng)信閃貸”等金融產(chǎn)品，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)管理。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。建立向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3張清單，籌建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心平潭分中心，設(shè)立“平潭企業(yè)家日”，完善“企話嵐圖”等機(jī)制。

提升國(guó)際合作平臺(tái)?；I辦中國(guó)—島嶼國(guó)家海洋合作論壇等高規(guī)格國(guó)際會(huì)議，推進(jìn)與太平洋國(guó)家、友城意向城市交流合作，深入實(shí)施引僑資匯僑智聚僑力工程。

●培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再聚焦、再突破

深入推動(dòng)數(shù)實(shí)融合。推進(jìn)37個(gè)、總投資64.93億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)1000P算力以上的智算中心并投入運(yùn)營(yíng)。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)城市與先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，謀劃新興產(chǎn)業(yè)園集成電路封裝測(cè)試廠及配套集成電路保稅專用倉(cāng)建設(shè)。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。編制平潭“零碳島”頂層規(guī)劃及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，先行推出一批零碳旅游路線、旅游景點(diǎn)、旅游示范村；打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化零碳示范區(qū)；穩(wěn)步推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)；積極推廣應(yīng)用新能源汽車。

培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打造水鄉(xiāng)漁村示范基地，加快“嵐島一號(hào)”智能化深海裝備、深海養(yǎng)殖等一批海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建立更加開放的國(guó)際船舶登記制度。

開辟生物醫(yī)藥賽道。打造動(dòng)植物良種引育重要口岸，探索低風(fēng)險(xiǎn)植物源性中藥材經(jīng)平潭口岸進(jìn)口試點(diǎn)，打造兩岸中藥材交易平臺(tái)，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

不斷擴(kuò)大有效投資。實(shí)施區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，年計(jì)劃投資195億元，實(shí)現(xiàn)開、竣工項(xiàng)目200個(gè)以上；力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，開工率60％以上。

●緊緊圍繞共同富裕，持續(xù)在城鄉(xiāng)一體化上加快步伐、提高實(shí)效

建設(shè)宜居韌性智慧城市。開展《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》修編；加快全島智慧交通網(wǎng)規(guī)劃布局，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平；持續(xù)推進(jìn)繁榮金井新城。

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記頒證工作；推進(jìn)海域“三權(quán)分置”改革，實(shí)施連片養(yǎng)殖用?！罢信膾臁?；出臺(tái)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵(lì)措施，強(qiáng)化科技特派員選任。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。完成核心景區(qū)的景村一體融合工程，開展馳名商標(biāo)、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積5.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。確保優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在99.2％以上，完成營(yíng)造林0.6萬(wàn)畝，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水資源節(jié)約集約利用示范基地建設(shè)，開展“海漂垃圾超市”試點(diǎn)，推進(jìn)申報(bào)全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。

提升社會(huì)治理能力。加快建設(shè)黨建引領(lǐng)下的綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“三位一體”機(jī)制，全面推進(jìn)信訪工作法治化，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。

●堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)讓發(fā)展成果更加可感、可及

順應(yīng)上好學(xué)的期盼。推動(dòng)首批三所幼兒園交付國(guó)企運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園1所、區(qū)級(jí)示范性幼兒園2所，啟動(dòng)金井學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)平潭一中建設(shè)省示范性普通高中、福建師大平潭附屬中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。

滿足就好醫(yī)的需求。加快推進(jìn)福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭分院二期項(xiàng)目，依托平潭分院打造臺(tái)胞醫(yī)療服務(wù)中心。開展安寧病房、無(wú)陪護(hù)病房、家庭病床等試點(diǎn)，推進(jìn)離島衛(wèi)生院配足配齊常用醫(yī)療設(shè)備。

加強(qiáng)住好房的保障。建立“市場(chǎng)+保障”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，探索社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出一批“小而美”的民生項(xiàng)目。

落實(shí)兜得牢的要求。充分發(fā)揮兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)村居服務(wù)站職能，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度；推動(dòng)區(qū)公益性公墓投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)離島殯葬改革；完善智慧康養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

堅(jiān)守防得住的底線。支持駐嵐部隊(duì)建設(shè)，鞏固提升“平安平潭”建設(shè)，持續(xù)提升食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全保障水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。