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工作人員為市民辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)

平潭網(wǎng)12月24日訊（融媒體記者 劉志真/文 見習(xí)記者 林君斌/攝）“家里急需用錢，但我的房子土地性質(zhì)不屬于國有出讓用地，導(dǎo)致房屋無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移，也無法進(jìn)行抵押貸款。”前不久，市民林先生還在為這些問題感到煩惱。今后，像這樣的煩惱將遠(yuǎn)離平潭市民。

22日，記者從實驗區(qū)行政審批局了解到，為貫徹落實福建省委解決“難硬重新”問題的決策部署，妥善處理實驗區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，實驗區(qū)出臺《平潭綜合實驗區(qū)管委會關(guān)于妥善處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》（以下簡稱《意見》），重點(diǎn)解決五類不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的權(quán)屬登記工作。

不動產(chǎn)權(quán)證是一套房子的“身份證”，子女上學(xué)、房屋買賣和抵押貸款等都需要不動產(chǎn)權(quán)證在手。然而，由于早期法律不健全、法律意識淡薄、政策調(diào)整、規(guī)劃變更、監(jiān)督管理不嚴(yán)格等眾多因素，造成平潭歷史上部分已經(jīng)建成的房屋無法辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記，成為許多市民關(guān)注的堵點(diǎn)問題。

“沒有房產(chǎn)證的房子，市場流通困難、房屋售價也低，遇上法院查封等情況，更會引起買賣雙方糾紛?！倍嗄陱氖露址拷灰椎闹薪橛尾f。據(jù)介紹，近年來，實驗區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口以及12345市民熱線常有涉及不動產(chǎn)歷史遺留問題的咨詢處理件，如何妥善為群眾解憂，成為部門心頭的牽掛。

此次實驗區(qū)出臺《意見》，在確保耕地紅線不突破、生態(tài)紅線不觸碰、國有資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損，遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律基本原則的前提下，堅持公平公正公開，將按照先主城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、先國有建設(shè)用地后個人宅基地、分批分期分類的方式，最大限度解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

“在確保權(quán)屬無爭議的前提下，將采取‘當(dāng)事人承諾+公告+社會監(jiān)督’的方式，解決材料缺失問題，最大限度便民利民?！睂嶒瀰^(qū)行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記交易科副科長連夏暉說，行政服務(wù)中心將實行“一口受理、集中審批”的方式，在2021年12月31日前完成此次歷史遺留問題的權(quán)屬登記工作。

《意見》梳理了農(nóng)民宅基地異地搬遷造福工程項目、單位集資房、國有土地上自建房屋分割銷售、舊城改造項目、實測建筑面積超容等五類歷史遺留問題，并給予了明確的處理意見。同時《意見》明確了本批次解決歷史遺留的不動產(chǎn)權(quán)屬登記項目框定在主城區(qū)18平方公里內(nèi)，或在本《意見》中已列出的項目。沒有歷史檔案或歷史資料不清的，原則上采取單位出具情況說明、當(dāng)事人承諾、具結(jié)、公示等多種方式解決辦證材料不全問題。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題辦理權(quán)屬登記由群眾自愿并承諾的方式辦理，不采取強(qiáng)制要求。

“此次《意見》出臺，對于廣大群眾而言，無疑是個重大利好消息，房屋估值提升了，流通更順暢了，更保障了交易安全?！笔忻駨埾壬f。

解讀歷史遺留問題具體怎么解？

農(nóng)村宅基地異地搬遷造福工程類項目

2010年實驗區(qū)成立前，經(jīng)平潭縣政府批準(zhǔn)，非本農(nóng)民集體成員因地質(zhì)災(zāi)害防治而異地安置使用宅基地，但未及時辦理用地審批、規(guī)劃建設(shè)審批、竣工驗收等手續(xù)，導(dǎo)致無法辦理不動產(chǎn)登記的，按照“銷舊證、辦新證”的原則，收回原宅基地使用權(quán)，簡化相關(guān)審批及驗收手續(xù)。由片區(qū)牽頭梳理、核實并出具《平潭綜合實驗區(qū)不動產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)書》明確搬遷安置戶名單和各戶土地四至、宗地面積、土地性質(zhì)、建筑面積后，由區(qū)行政服務(wù)中心（不動產(chǎn)登記交易科）根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)不動產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)書》辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

單位集資房類項目

單位集資建房未按規(guī)定手續(xù)報批，但已形成集資建房事實，因申請材料不齊全而無法辦理不動產(chǎn)登記的，按照以下兩種類型處理：

1. 單位集資建房經(jīng)過原平潭縣紀(jì)委清房調(diào)查的，由承擔(dān)原單位職能的區(qū)直部門對缺少的申請材料及相關(guān)手續(xù)作出書面說明，清房名單中的業(yè)主權(quán)利人作出具結(jié)，根據(jù)實驗區(qū)個人住房國有劃撥建設(shè)用地轉(zhuǎn)出讓相關(guān)規(guī)定按住宅用途補(bǔ)繳地價款后，予以辦理不動產(chǎn)首次登記，土地使用權(quán)類型登記為出讓，用途登記為住宅。

2.單位集資建房未經(jīng)原平潭縣紀(jì)委清房調(diào)查，由承擔(dān)原單位職能的區(qū)直部門調(diào)查核實并出具集資建房名單，對缺少的申請材料及相關(guān)手續(xù)作出書面說明，集資建房名單中的業(yè)主權(quán)利人作出具結(jié)。集資建房名單中的業(yè)主根據(jù)實驗區(qū)個人住房國有劃撥建設(shè)用地轉(zhuǎn)出讓相關(guān)規(guī)定按住宅用途補(bǔ)繳地價款后，予以辦理不動產(chǎn)首次登記，土地使用權(quán)類型登記為出讓，用途登記為住宅。

實測建筑面積超容項目

開發(fā)商在實際銷售過程中“封閉陽臺”“粉刷層”等部位因不同標(biāo)準(zhǔn)計算方法測算造成實際測繪的建筑面積大于規(guī)劃許可的計容面積的項目，按照補(bǔ)繳土地價款后予以辦理權(quán)屬登記處理，土地價款的測算方法為（商品房實測總建筑面積－規(guī)劃許可的計容面積－開發(fā)企業(yè)已辦理增容手續(xù)的面積－不計容不銷售可登記部分面積）*原出讓樓面價（取高值）*50%。

舊城改造項目

實驗區(qū)成立前，平潭縣委、縣政府為改變平潭落后城市面貌，拓寬東大街、北大街、龍里路，建設(shè)東大街、北大街、龍里路兩旁的住宅項目，因當(dāng)時相關(guān)手續(xù)未及時辦理等原因尚未登記的，經(jīng)由權(quán)利申請人承諾、公示無異議后，由區(qū)行政審批局牽頭，會同所在地片區(qū)、區(qū)資源生態(tài)局、執(zhí)法應(yīng)急局、交建局等部門，對權(quán)屬辦證涉及的用地、建設(shè)、驗收等聯(lián)合一次性形式審查，待申請人補(bǔ)繳相關(guān)土地價款及規(guī)費(fèi)后按照現(xiàn)狀辦理權(quán)屬登記。

此類情況主要計算參數(shù)確定為，樓面地價按照2019年基準(zhǔn)地價換算為2820元/平方米，容積率按照現(xiàn)有主城區(qū)控制線4.0確認(rèn)，原有土地價值按照征遷標(biāo)準(zhǔn)即國有劃撥地295萬元/畝、城鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)原未交過土地征收款的土地按290萬元/畝確認(rèn)。

補(bǔ)繳土地價款的測算方法為：（1）國有出讓地上建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=單元建筑面積*樓面地價*（總建筑面積-占地面積*4.0）/總建筑面積；（2）國有劃撥地上建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=單元建筑面積*（樓面地價*（總建筑面積-占地面積*4.0）/總建筑面積+（470萬元/畝-295萬元/畝）*占地面積/總建筑面積）；（3）城鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)原未征收土地價款的土地建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=單元建筑面積*（樓面地價*（總建筑面積-占地面積*4.0）/總建筑面積+（470萬元/畝-290萬元/畝）*占地面積/總建筑面積）。

國有土地上自建房屋分割銷售類項目

國有土地上自建房屋原合法取得《不動產(chǎn)權(quán)證》，但未經(jīng)審批進(jìn)行分割銷售的，由申請人對房屋質(zhì)量、消防安全等事項書面承諾并公示。由區(qū)行政審批局牽頭，會同片區(qū)管理局、區(qū)資源生態(tài)局、執(zhí)法應(yīng)急局、交建局等部門聯(lián)合一次性形式審查后，對于符合不動產(chǎn)單元劃定要求的，按下列規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)土地價款及規(guī)費(fèi)后，予以辦理不動產(chǎn)分割轉(zhuǎn)移登記。

此類情況主要計算參數(shù)確定為，樓面地價按照2019年基準(zhǔn)地價換算為2820元/平方米，容積率按照現(xiàn)有主城區(qū)控制線2.5確認(rèn)，原有土地價值按照征遷標(biāo)準(zhǔn)即國有劃撥地295萬元/畝、城鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)原未交過土地征收款的土地按290萬元/畝確認(rèn)。

補(bǔ)繳土地價款的測算方法為：（1）國有出讓地上建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=樓面地價*（總建筑面積-占地面積*2.5）；（2）國有劃撥地上建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=樓面地價*（總建筑面積-占地面積*2.5）+（470萬元/畝-295萬元/畝）*用地面積；（3）城鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)原未征收土地價款的土地建設(shè)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)補(bǔ)繳價款=樓面地價*（總建筑面積-占地面積*2.5）+（470萬元/畝-290萬元/畝）*用地面積；（4）涉及部分違建且不可分割的房屋，需由區(qū)執(zhí)法應(yīng)急局先行處理后，并參照上述相應(yīng)情形補(bǔ)繳地價款后予以辦理分割轉(zhuǎn)移登記。