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自去年開展機(jī)構(gòu)改革以來，平潭緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，重整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化崗位設(shè)置、剝離行政職能、盤活編制資源……著力推進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制改革，機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“瘦身”到“健身”轉(zhuǎn)變，不斷釋放發(fā)展活力，為實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障。

集中力量辦大事 凝聚基層治理合力

“蘇平片區(qū)對接服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高，在前期給了我們很大的幫助?！苯衲?月，平潭山海文化旅游有限公司僅花了1個工作日就完成了企業(yè)注冊，公司負(fù)責(zé)人郭芳伶對片區(qū)主動靠前的服務(wù)態(tài)度點(diǎn)贊。

辦事效率的提升，正是得益于機(jī)構(gòu)改革后釋放的全新活力。去年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將原有的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入4個片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，通過對資源、人員進(jìn)行整合，重設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成“8+5”管理組織架構(gòu)，著力提升基層治理能力。

機(jī)構(gòu)改革后，行政服務(wù)中心海壇分中心正式開放，市民在辦理業(yè)務(wù)（資料圖）

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力不斷增強(qiáng)，在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)方面卓有成效。據(jù)蘇平片區(qū)管理局黨群工作處處長潘宏春介紹，以往在開展征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目落地等工作時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量較弱，被動承接的多，積極爭取的少。機(jī)構(gòu)改革后，片區(qū)整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，積極主動作為，高效推進(jìn)了“公益性公墓”“海峽戀島”等一批前期進(jìn)度較為滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目，“集中力量辦大事”的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“機(jī)構(gòu)改革從根本上破解了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的‘七所八站’業(yè)務(wù)上的‘條塊分割’矛盾，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的地界限制，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一運(yùn)作?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部機(jī)構(gòu)編制處處長熊志華說，實(shí)驗(yàn)區(qū)還通過制定權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理順片區(qū)管理局與區(qū)直部門的關(guān)系，強(qiáng)化片區(qū)職能，賦予片區(qū)更大的主動性和更多的社會管理職權(quán)。

給群眾提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也是機(jī)構(gòu)改革的重要指向。在構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)合一”的基層管理體制基礎(chǔ)上，實(shí)驗(yàn)區(qū)還通過下放2批31項(xiàng)職責(zé)權(quán)限，探索成立村居聯(lián)合黨委，建立片區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單等方式，不斷完善基層管理制度，進(jìn)一步打通了聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。

專業(yè)人做專業(yè)事 增強(qiáng)改革發(fā)展后勁

去年，按照“大綜合、扁平化”原則，實(shí)驗(yàn)區(qū)將原來122個事業(yè)單位整合為15個，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的大幅“瘦身”。

一年來，圍繞長期存在的政事不分、發(fā)展活力不足、工作積極性不高等問題，實(shí)驗(yàn)區(qū)通過強(qiáng)化崗位設(shè)置、職能優(yōu)化、人員進(jìn)口把控等改革舉措，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展后勁，“健身”效果初顯。

“以前我們存在一條道路多家單位管養(yǎng)的弊病，同時養(yǎng)護(hù)界面不清，企業(yè)移交、養(yǎng)護(hù)工作環(huán)節(jié)繁多、管理成本高、工作效率低?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通運(yùn)輸服務(wù)中心道路養(yǎng)護(hù)科高級工程師石敏表示，機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)現(xiàn)了公路與市政公用設(shè)施管養(yǎng)“一家統(tǒng)管”，這些問題得到根本解決。

實(shí)驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)交建中心整合了原區(qū)實(shí)驗(yàn)公路管理局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心等9家事業(yè)單位。據(jù)石敏介紹，新機(jī)構(gòu)成立后，不斷推動公路與市政公用設(shè)施管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、規(guī)范化。同時，按照管理性與技術(shù)性分開原則，剝離事務(wù)性職能，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)人做專業(yè)事”，并且突出強(qiáng)化技術(shù)支撐作用，給予充足的專業(yè)技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員的晉升空間更大了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神也更足了。

“把改革前各事業(yè)單位相對獨(dú)立、分散的職能整合起來，通過建立起職責(zé)清晰、分工明確的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作架構(gòu)，讓運(yùn)作管理更加規(guī)范?！毙苤救A說，實(shí)驗(yàn)區(qū)還通過強(qiáng)化人員進(jìn)口把控、強(qiáng)化人員使用管理和探索法人治理結(jié)構(gòu)等措施，讓事業(yè)單位由職能不清、功能弱小向職能明晰、功能強(qiáng)大轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”的融合發(fā)展。