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在平潭跨境電商倉庫，工人正在運送貨物

平潭網(wǎng)10月22日訊（融媒體記者何燕/文 念望舒/攝）產(chǎn)業(yè)是一座城市的底氣，是城市發(fā)展的關鍵。在今年這個特殊的年份，一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)平潭經(jīng)濟的強大韌性：截至9月底，平潭總部平臺經(jīng)濟營收預計增長57.76%；跨境電商保稅進口入?yún)^(qū)貨值比增54%；對臺海運快件貨值比增46%；兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品進出口貨值比增55.44%……“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新經(jīng)濟發(fā)展顯著增強了經(jīng)濟韌性，不僅帶動GDP二季度實現(xiàn)正增長，增幅居全省前列，也為平潭經(jīng)濟整體持續(xù)增長打下了堅實的基礎?！睂嶒瀰^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、三級調(diào)研員施金洋說。

謀篇布局 新經(jīng)濟成為新動能

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。近年來，實驗區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關于大力發(fā)展新經(jīng)濟的重要論述，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，按照省委省政府關于平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念貫穿于新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。

“根據(jù)平潭實際，我們積極探索海島經(jīng)濟發(fā)展新模式新路徑，加強產(chǎn)業(yè)頂層設計，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條和完善產(chǎn)業(yè)服務體系?！笔┙鹧蠼榻B，平潭重點發(fā)展用地少、無污染、輕資產(chǎn)、高附加值、高技術含量的新興產(chǎn)業(yè)，著力培育旅游康體、新一代信息技術、總部平臺經(jīng)濟、影視、跨境電商、海運快件、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。

2019年11月，Gworld（平潭）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司被認定為平臺型總部企業(yè)。它是一家主要從事“超G名片”商務社交平臺開發(fā)運用和延伸服務及“超G熱播”全民直播平臺開發(fā)和運營的企業(yè)，2019年營業(yè)額超1.2億元?！拔覀兇钌狭似教栋l(fā)展總部平臺經(jīng)濟的快車，享受到了這份紅利?！盙world（平潭）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司總裁辦主任張益溢說，公司從落地平潭開始，就感受到實驗區(qū)一流的營商環(huán)境，此外，一系列財稅優(yōu)惠政策更堅定了他們發(fā)展的信心。

在布局產(chǎn)業(yè)時，平潭同步構(gòu)建了精準、完善的政策體系，先后出臺了《關于支持直播經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》《關于促進物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《平潭綜合實驗區(qū)進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》《平潭影視政策二十條》等扶持政策，推動直播經(jīng)濟、跨境電商、總部平臺經(jīng)濟、影視等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

而針對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)個體商戶注冊量大，人員、業(yè)務分布全國等特點，平潭市場監(jiān)管行政部門創(chuàng)新推出“集群注冊+遠程注冊”模式。為破解新經(jīng)濟發(fā)展中存在“準入不準營”等難題，還率先開展“一企一證”改革，創(chuàng)造性地將市場主體的營業(yè)執(zhí)照與許可證件有機融合，實現(xiàn)“證照合辦、信息集成、一企一檔”，大幅精簡前置審批，真正讓市場主體實現(xiàn)“準入即準營”。

目前，平潭擁有新經(jīng)濟市場主體近400家，年營收超億元以上新經(jīng)濟市場主體達54家，創(chuàng)造并帶動相關就業(yè)崗位近4700個，經(jīng)濟發(fā)展正不斷激發(fā)新動能。

創(chuàng)新機制 當好服務新經(jīng)濟“店小二”

為進一步加快發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，平潭還探索更加契合新經(jīng)濟發(fā)展的機制和服務管理模式，為培育新經(jīng)濟市場主體提供體制機制保障。

針對企業(yè)的訴求問題，平潭按照一個新業(yè)態(tài)組建一個跨部門協(xié)調(diào)服務小組，量身定制提供差異化、個性化服務。比如，為解決新經(jīng)濟企業(yè)開票成本高的問題，實驗區(qū)稅務局、經(jīng)發(fā)局等部門和企業(yè)聯(lián)合攻關開發(fā)稅務“票鏈”系統(tǒng)，推出票種核定、稅種認定、管戶分配等功能，開出全國首張平臺經(jīng)濟企業(yè)“區(qū)塊鏈”發(fā)票。截至8月底，已有1300戶納稅人累計開出“區(qū)塊鏈”發(fā)票5300多份，金額達2800多萬元。

“近年來，平潭將發(fā)展區(qū)塊鏈作為全區(qū)基礎性、引領性的戰(zhàn)略工程，通過構(gòu)建人才、技術、資本、營商環(huán)境等新經(jīng)濟創(chuàng)新要素供給，率先推出系統(tǒng)化的區(qū)塊鏈推廣應用工作方案，首批推出17個應用場景。”實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局黨組成員，行政審批局黨組成員、副局長徐頊說，面對新經(jīng)濟發(fā)展遇到的一些難題，依靠高新技術來解決，大力推進5G基站、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的組裝應用，全面拓展高新技術綜合應用場景，加快推進新技術集成與新經(jīng)濟的深度融合發(fā)展。

新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，沒有先例可循，一些領域尚無法律規(guī)范，遇到問題怎么辦？徐頊說，在監(jiān)管方式上，為激發(fā)新經(jīng)濟市場活力，相關職能部門多是鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，對新經(jīng)濟企業(yè)實行包容期、觀察期、容錯期管理，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險的基礎上，給予平臺經(jīng)濟企業(yè)、直播經(jīng)濟企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式充分放權，創(chuàng)新推出了注冊端口開發(fā)、稅務核定征收等新舉措，有力推動了新經(jīng)濟市場主體壯大。

著眼未來 四大產(chǎn)業(yè)園蓄勢待發(fā)

“平潭發(fā)展前景比較好，政策優(yōu)惠力度大，還有園區(qū)的服務很好?！苯?，剛落地平潭新興產(chǎn)業(yè)園的世界500強企業(yè)——陽光控股有限公司對平潭給予了高度贊揚。據(jù)介紹，平潭新興產(chǎn)業(yè)園重點布局大健康、新一代智能制造產(chǎn)業(yè)，自今年5月開園以來，吸引一批龍頭企業(yè)簽約落戶，園區(qū)發(fā)展蒸蒸日上。

為全方位推動新經(jīng)濟發(fā)展，實驗區(qū)規(guī)劃建設總部平臺經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)四個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要載體。

物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園重點布局跨境電商、海運快件、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。臨近“雙十一”，平潭跨境電商園又更加繁忙了。在倉庫現(xiàn)場，流水線上商品不停傳送，打包臺上的工作人員正熟練地分揀、包裝商品。截至目前，包括福建跨境通電子商務有限公司、福建有好貨供應鏈管理有限公司在內(nèi)的平潭跨境平臺，共收到近110萬票來自全國各地的預訂單，商品以美妝類為主，平潭倉“雙十一”的預訂單再創(chuàng)新高。

總部平臺經(jīng)濟園重點發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、金融服務業(yè)等高端服務產(chǎn)業(yè)，形成了總部平臺經(jīng)濟之間的橫向產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)垂直縱向產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；平潭直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園則重點圍繞“直播+”旅游、跨境電商、對臺貿(mào)易、特色節(jié)慶等發(fā)展方向，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對四個園區(qū)，平潭采取“一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套工作班子、一個黨組織、一個專項扶持政策、一家運營企業(yè)”管理機制，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。同時，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)建設專項資金杠桿作用，重點推進跨境電商平臺、兩岸農(nóng)漁平臺、影視合作平臺、集成電路平臺優(yōu)化提升，支持平臺開展集成創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為新經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

發(fā)展新經(jīng)濟，打造新引擎。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，平潭正加速培育壯大新經(jīng)濟，育新機、開新局，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力高質(zhì)量發(fā)展超越。