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    風(fēng)勁帆鼓破浪行——平潭實(shí)施“八大工程”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

    2020-01-12 18:59:20 來(lái)源:福建日?qǐng)?bào) 作者:王鳳山 林霞 張哲昊

    原標(biāo)題:風(fēng)勁帆鼓破浪行——平潭實(shí)施“八大工程”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

    隆冬時(shí)節(jié),平潭處處熱潮涌動(dòng)。驅(qū)車(chē)行駛在這片開(kāi)放開(kāi)發(fā)的熱土上,滿是高質(zhì)量發(fā)展之路上的新景色:京臺(tái)高速公路平潭上島段主線完成瀝青鋪設(shè),不久后將打通“第二通道”;近期又一批項(xiàng)目集中開(kāi)工,總投資超28億元;華僑城竹嶼灣文旅綜合體項(xiàng)目首開(kāi)區(qū)征遷工作基本完成,將打造成國(guó)際旅游島“引爆點(diǎn)”……

    在建的平潭海峽公鐵兩用大橋。念望舒 攝

    一組數(shù)據(jù)印證了平潭實(shí)施“八大工程”,推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁上新臺(tái)階、漸成新格局:2019年,平潭地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%;一般公共預(yù)算總收入70.8億元,同比增長(zhǎng)17%;進(jìn)出口總額95.4億元,同比增長(zhǎng)61.6%?;仨鴦倓傔^(guò)去的一年,平潭實(shí)施“八大工程”,全區(qū)上下勠力同心、奮勇攻堅(jiān)、碩果累累——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,兩岸融合走深走實(shí),改革開(kāi)放縱深推進(jìn),國(guó)際旅游島加快建設(shè),城市品質(zhì)日益提升,鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

    平潭東美村依山傍海,風(fēng)景美如畫(huà)。 念望舒 攝

    “千年一遇”發(fā)展良機(jī)時(shí)不待我,實(shí)驗(yàn)區(qū)只爭(zhēng)朝夕加油干,奮力推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)?!敖衲?,平潭要不斷深化拓展‘八大工程’,以更加堅(jiān)定的斗爭(zhēng)意志‘爬坡過(guò)坎’,以更加堅(jiān)實(shí)的斗爭(zhēng)本領(lǐng)‘彎道超車(chē)’,以更加堅(jiān)韌的斗爭(zhēng)藝術(shù)‘拔丁抽楔’,以更加堅(jiān)毅的斗爭(zhēng)原則‘立木取信’,發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)的‘斗爭(zhēng)精神’,營(yíng)造深化‘八大工程’的強(qiáng)大氣勢(shì)與內(nèi)生動(dòng)能?!睂?shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記陳善光發(fā)出了新一輪動(dòng)員令。

    把舵定向 創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

    實(shí)驗(yàn)區(qū)穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,得益于構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

    去年8月底,金井、海壇、君山、蘇平等4個(gè)片區(qū)管理局黨委成立;去年12月底,平潭新組建的15個(gè)區(qū)屬事業(yè)單位全部掛牌。這標(biāo)志著實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),本輪機(jī)構(gòu)改革將解決制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。

    機(jī)構(gòu)改革釋放新動(dòng)力,群眾感受最真切。短短3個(gè)月時(shí)間,蘇平片區(qū)下放19項(xiàng)便民服務(wù)審批權(quán)限機(jī)制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)無(wú)縫銜接到片區(qū)工作中,群眾享受到更高效、更便捷的服務(wù),實(shí)現(xiàn)“只跑一次,一次辦結(jié)”?!爸灰巡牧辖坏奖忝穹?wù)中心,窗口工作人員統(tǒng)一收集材料即可,機(jī)構(gòu)改革讓老百姓辦事更方便?!苯?,在蘇平片區(qū)蘇澳鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,村民吳正梅順利辦理了城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助申請(qǐng),這樣感慨說(shuō)。

    實(shí)驗(yàn)區(qū)貫徹“大綜合”原則,積極探索構(gòu)建職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運(yùn)行順暢的實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制和工作機(jī)制——將實(shí)驗(yàn)區(qū)劃分為金井、海壇、君山、蘇平4個(gè)片區(qū),并將除學(xué)校、醫(yī)院、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位之外的122個(gè)事業(yè)單位精簡(jiǎn)整合為15個(gè)。

    這是2019年平潭實(shí)施“體制機(jī)制改革創(chuàng)新工程”,堅(jiān)持把對(duì)標(biāo)一流、奮力爭(zhēng)先作為目標(biāo)取向的生動(dòng)詮釋。實(shí)驗(yàn)區(qū)改革瞄準(zhǔn)難點(diǎn),建設(shè)高效政府、增強(qiáng)群眾有感度、激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情、擴(kuò)大自貿(mào)平臺(tái)流量,去年新推出60項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措,其中全國(guó)首創(chuàng)17項(xiàng)。

    在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心,“一企一證”改革試點(diǎn)大幅精簡(jiǎn)前置審批,進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。平潭臺(tái)品貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人陳燈興在一個(gè)窗口同步完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證信息變更,對(duì)新舉措頻頻點(diǎn)贊:“此前我申請(qǐng)過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證,耗費(fèi)了一周時(shí)間,此次辦理變更信息,一上午就辦完了?!?/p>

    一年來(lái),從率先試行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦,到創(chuàng)新企業(yè)名稱爭(zhēng)議解決機(jī)制;從試點(diǎn)平臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)個(gè)體戶集群注冊(cè),到建立小微企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制……實(shí)驗(yàn)區(qū)落實(shí)、落細(xì)更多扶持舉措,越來(lái)越多的企業(yè)卸下沉重的包袱,輕裝上陣。

    一年來(lái),實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施“評(píng)定分離”改革,建立線上、線下中介服務(wù)超市,完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)作模式和監(jiān)管機(jī)制;建成了“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合踏勘制、審批承諾制、用地凈地交易制、項(xiàng)目專員制……在優(yōu)化和提升項(xiàng)目落地服務(wù)上下足功夫。

    優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境為平潭抱來(lái)一個(gè)又一個(gè)“金娃娃”。9月,平潭與華僑城華南集團(tuán)就竹嶼灣文旅綜合體項(xiàng)目簽約,打造集濱海旅游、科技創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等功能于一體的大型文旅綜合體項(xiàng)目,總投資不低于150億元;9月,中冶二十局、福建省建工集團(tuán)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽約,投資南北街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目,計(jì)劃投資84億元;總投資80億元的平潭海峽戀島項(xiàng)目2020年開(kāi)建,將打造一個(gè)集文化探秘、自然探索、生態(tài)旅游等功能于一體的國(guó)際旅游度假區(qū)。

    提質(zhì)增效 產(chǎn)業(yè)邁步登高

    “八大工程”助推實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“速度、質(zhì)量、效益”相統(tǒng)一。

    平潭影視產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì) 念望舒 攝

    近日,騰訊云以1億元的價(jià)格中標(biāo)平潭國(guó)際旅游島智慧文旅項(xiàng)目,將充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),打造全域旅游數(shù)字化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“安心游、省心游、放心游”。

    “該項(xiàng)目將推動(dòng)平潭數(shù)字化服務(wù)水平全面提升,助力實(shí)驗(yàn)區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新與實(shí)踐,加快打造智能、健康、便利的平潭全域旅游生態(tài)。”平潭智慧島服務(wù)管理中心大數(shù)據(jù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    2019年,“平潭藍(lán)”這張旅游名片更加響亮。數(shù)據(jù)顯示,去年平潭接待游客580萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)20%?!捌教秷?jiān)持招大商、招好商,引進(jìn)華僑城集團(tuán)、世茂集團(tuán)、佳源集團(tuán),打造竹嶼灣歡樂(lè)南島、大練海峽戀島、南寨山開(kāi)發(fā)等文旅綜合項(xiàng)目,還獲評(píng)中國(guó)最美文化生態(tài)旅游名區(qū)、中國(guó)體育旅游十佳目的地、國(guó)家森林城市,國(guó)際旅游島知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。”實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    剛剛發(fā)布的2020年平潭政府工作報(bào)告指出:“2019年,平潭第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)61%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到97.6%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億元,跨境電商、海運(yùn)快件進(jìn)出口高速增長(zhǎng)”。

    細(xì)數(shù)2019年的“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”,平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量可圈可點(diǎn)——

    影視產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步。重點(diǎn)打造“利亞灣”“臺(tái)灣風(fēng)情”“電影世界”三個(gè)主題片區(qū),115家影視機(jī)構(gòu)入駐平潭;新興產(chǎn)業(yè)加快培育。騰訊智慧旅游、豚首互娛等數(shù)字企業(yè)落地;傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速回歸。新增建筑業(yè)企業(yè)206家、航運(yùn)企業(yè)19家,累計(jì)簽約嵐商項(xiàng)目65個(gè)、總投資額476億元;全年減稅降費(fèi)超過(guò)5.5億元;128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)、70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),海峽公鐵大橋加快鋪軌、長(zhǎng)平高速(平潭段)全線貫通……

    平潭還密集出臺(tái)了一系列包括總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、遠(yuǎn)洋捕撈、跨境電商、影視產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才等20多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,專設(shè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)窗口,對(duì)全區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“一口受理、一表申請(qǐng)、一章審批、一次兌付”,為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”。

    面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化、新挑戰(zhàn),今年平潭提出深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育工程,引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條、壯集群,新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模,著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將努力當(dāng)好“店小二”,加快形成以旅游文化康體、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)和集成電路、科技產(chǎn)業(yè)孵化器服務(wù)企業(yè)等為主的新興產(chǎn)業(yè)鏈,讓企業(yè)在嵐投資項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

    行穩(wěn)致遠(yuǎn) 走向深度融合

    推動(dòng)嵐臺(tái)融合走深走實(shí),是對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的初心與使命。

    2日,在平潭金井港區(qū)3號(hào)泊位,高速滾裝貨船“臺(tái)北快輪”緩緩?fù)??,船上滿載著釋迦、柳丁橙等貨值約201萬(wàn)元的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品,產(chǎn)品除在平潭臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售外,還將銷(xiāo)往長(zhǎng)三角地區(qū)。

    平潭金井港區(qū)是國(guó)家一類口岸,基礎(chǔ)條件好、口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大。2019年,平潭實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣北部、中部、南部港口客運(yùn)貨運(yùn)航線全覆蓋。平潭海關(guān)還創(chuàng)新通關(guān)便利化服務(wù)措施,打通影響通關(guān)效率的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),嵐臺(tái)貨物直航衍生效益凸顯,跨境電商、海運(yùn)快件、國(guó)際郵件等特色產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

    平潭跨境電商進(jìn)出口貨值在一年內(nèi)破15億元。2019年,平潭跨境電商保稅進(jìn)出口區(qū)1051.8萬(wàn)票、同比增長(zhǎng)129%,貨值9.3億余元、同比增長(zhǎng)63%;跨境電商直購(gòu)出口出區(qū)26萬(wàn)票、貨值約6億元。

    人暢其行、貨暢其流。去年,實(shí)驗(yàn)區(qū)累計(jì)進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品增長(zhǎng)2.6倍,對(duì)臺(tái)貿(mào)易額突破50億元,增長(zhǎng)約60%;來(lái)嵐直航客運(yùn)人數(shù)超18萬(wàn)人次,增長(zhǎng)26.7%,其中臺(tái)胞占比超過(guò)60%。

    首批拿到臺(tái)灣職業(yè)資格直接采認(rèn)職稱證書(shū)的臺(tái)胞。江信恒 攝

    去年,平潭精準(zhǔn)實(shí)施“兩岸同胞共同家園工程”“對(duì)臺(tái)工作十件實(shí)事”,努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“橋頭堡”,制定惠及臺(tái)胞“36條”措施、7條鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則等,推動(dòng)落實(shí)臺(tái)胞同等待遇。

    就在去年11月底,首批5位臺(tái)灣居民在平潭領(lǐng)到大陸職稱證書(shū)。臺(tái)胞經(jīng)采認(rèn)獲得職稱證書(shū)后,進(jìn)入企事業(yè)單位工作可被聘任為相應(yīng)職務(wù),根據(jù)所聘職務(wù)提升相應(yīng)工資待遇,還可向?qū)嶒?yàn)區(qū)申請(qǐng)人才獎(jiǎng)補(bǔ)待遇。臺(tái)胞王珮琪直言,這是臺(tái)胞到大陸發(fā)展的一塊“敲門(mén)磚”。

    兩岸集成電路測(cè)試服務(wù)中心內(nèi),工作人員正在測(cè)試芯片。江信恒 攝

    平潭在扶持臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面從未停止探索,走在全省前列。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn),直接采信95小項(xiàng)臺(tái)灣職業(yè)資格,受理并發(fā)放采信證明539本;成立平潭臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心,“一站式”受理8大類157項(xiàng)涉臺(tái)高頻行政審批服務(wù)事項(xiàng),累計(jì)咨詢及受理業(yè)務(wù)量近1.6萬(wàn)件;常態(tài)化開(kāi)展“臺(tái)灣青年平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,僅去年就有2114名臺(tái)灣青年來(lái)嵐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

    “安心工作、快樂(lè)生活”是在嵐臺(tái)胞的真實(shí)寫(xiě)照。平潭破題啟動(dòng)臺(tái)胞社區(qū)建設(shè),項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)打造4棟住宅樓、1棟商業(yè)配套樓,以及設(shè)備安裝、綠化等配套設(shè)施工程,總投資約4.12億元,目前已正式開(kāi)工。平潭還實(shí)施臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)“騰籠換鳥(niǎo)”,騰挪清退不符合園區(qū)定位的企業(yè)商戶137家,并引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),為臺(tái)胞來(lái)嵐投資興業(yè)提供更大、更廣的空間。

    如今,在嵐注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)近1100家,越來(lái)越多的臺(tái)胞來(lái)此創(chuàng)業(yè)就業(yè)。來(lái)自臺(tái)灣高雄的林珈鋒自去年底順利入職平潭先鋒物業(yè)管理有限責(zé)任公司擔(dān)任管理顧問(wèn)后,逐漸成為一名“新平潭人”。他說(shuō),平潭發(fā)展迅猛,是一個(gè)宜居宜業(yè)的好地方,臺(tái)青在此大有可為,他很愿意長(zhǎng)期在嵐發(fā)展,與實(shí)驗(yàn)區(qū)共成長(zhǎng)。

    新的一年,為臺(tái)胞謀福祉、落實(shí)臺(tái)胞同等待遇,平潭誠(chéng)意拳拳?!捌教秾⒗^續(xù)深化兩岸同胞共同家園工程,積極探索兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通新路徑,不斷開(kāi)創(chuàng)兩岸融合發(fā)展新局面?!?020年平潭政府工作報(bào)告中的話語(yǔ)鏗鏘有力。

    責(zé)任編輯:劉沙

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