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原標(biāo)題：平潭：厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步步高

福建日?qǐng)?bào)APP-新福建11月1日?qǐng)?bào)道(福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鳳山 林霞 張哲昊)基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策效益凸顯、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化……平潭厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展闊步前行，已走出一條符合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

10月24日，在福建(平潭)陸海空無(wú)人系統(tǒng)綜合示范區(qū)推介會(huì)上，平潭陸海空無(wú)人系統(tǒng)綜合示范區(qū)規(guī)劃正式對(duì)外發(fā)布。實(shí)驗(yàn)區(qū)計(jì)劃建成無(wú)人車、無(wú)人機(jī)和無(wú)人船的綜合測(cè)試場(chǎng)地。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)在平潭順利“開(kāi)跑”，得益于實(shí)驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的政策、氣候和地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步開(kāi)放測(cè)試道路，力求打造全國(guó)首個(gè)全域開(kāi)放道路測(cè)試場(chǎng)。

“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇?！?014年11月1日，習(xí)近平總書記第21次登上平潭島考察，殷殷叮囑。

牢記囑托，砥礪奮進(jìn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，圍繞“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在人”的發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)薄弱的劣勢(shì)下出實(shí)招、補(bǔ)短板。特別是去年以來(lái)，平潭啟動(dòng)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施”八大工程”后，特色產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高質(zhì)量。

人才支撐， 注入發(fā)展新活力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要人才支撐。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，需要吸引更多人才，為實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)而有力的人才支撐。

平潭首所大學(xué)——福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院越來(lái)越熱鬧。目前，學(xué)院已入駐海峽旅游學(xué)院、數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院、電子工程系、建筑工程系和商貿(mào)管理系等，在校生總數(shù)達(dá)7000多人。“學(xué)院將圍繞平潭‘一島兩窗三區(qū)’發(fā)展定位，積極為實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等提供人才支撐。”學(xué)院院長(zhǎng)江吉彬說(shuō)。

打造人才高地，平潭步履鏗鏘。實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)含金量高、導(dǎo)向性強(qiáng)的引才育才措施，制定配套住房保障辦法，引進(jìn)了一大批選調(diào)生和引進(jìn)生，并推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)管理人員，加速打造一流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

以這樣的態(tài)度“筑巢”，焉能吸引不來(lái)“鳳凰”棲?

掛職干部黃建平帶著使命“扎根”平潭，負(fù)責(zé)招商引資、相關(guān)政策制定等工作。去年底，在他的牽橋搭線下，大陸首家兩岸合資影視后期制作公司——飛行圓(平潭)影業(yè)有限責(zé)任公司順利落地。

在這片開(kāi)放開(kāi)發(fā)的熱土上，已有上千名來(lái)自全省各地的優(yōu)秀干部支持平潭建設(shè)。今年7月，按照省委統(tǒng)一安排，實(shí)驗(yàn)區(qū)又迎來(lái)新一批82名省派掛職干部，他們將在這片熱土上，發(fā)揮專才、施展才華。

更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策在平潭迅速落地。今年6月，實(shí)驗(yàn)區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中高層次人才引進(jìn)工作的暫行辦法》《加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育的若干支持措施(試行)》等3份人才政策文件，首次構(gòu)建起涵蓋“中高層次人才+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才+團(tuán)隊(duì)”的多層次人才政策體系，

實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是實(shí)驗(yàn)區(qū)歷年來(lái)惠及面最廣、支持力度最大的“升級(jí)版”人才政策。新政聚焦平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以最大誠(chéng)意吸引和培育各類急需緊缺人才，用最大決心打造人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

求賢若渴的平潭，用“店小二”的服務(wù)溫度，打造人才之家，歡迎兩岸的同胞。

10月29日，“建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園——福建省直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格先行先試”活動(dòng)在嵐舉辦，首批獲直接采認(rèn)職業(yè)技能資格的70名臺(tái)灣居民收到了國(guó)家職業(yè)資格證書。去年起，平潭在全國(guó)首創(chuàng)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信工作，我省在平潭對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格范圍。

平潭在聘任試點(diǎn)、人才融合等方面先行先試，先后引進(jìn)25名臺(tái)灣特聘專才就職于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，還聘請(qǐng)9名臺(tái)胞專員在實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心為臺(tái)企臺(tái)胞提供咨詢、引導(dǎo)、辦理等服務(wù)。

在這塊先行先試的“試驗(yàn)田”里，不斷釋放紅利、出臺(tái)政策，吸引大批臺(tái)胞來(lái)嵐就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也為共同家園建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

精準(zhǔn)施策，市場(chǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁

想在短時(shí)間內(nèi)吹響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集結(jié)號(hào)，平潭靠什么?這需要實(shí)驗(yàn)區(qū)打出“政策+產(chǎn)業(yè)”“組合拳”，并在營(yíng)商環(huán)境下“繡花功”。

在平潭，企業(yè)只需動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)上傳資料，就能申請(qǐng)到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。不久前，福建納仕達(dá)電子股份有限公司就是在網(wǎng)上提交相關(guān)信息并通過(guò)審核后，很快拿到了經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

“實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)進(jìn)行電子化優(yōu)化升級(jí)改造，實(shí)施全程網(wǎng)辦無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)‘不見(jiàn)面審批’，讓企業(yè)申請(qǐng)受理‘一趟不用跑’。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人陳嵐說(shuō)。

這是繼2016年實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)《財(cái)稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實(shí)施方案》后，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、兌現(xiàn)政策紅利的舉措。僅今年1-9月，實(shí)驗(yàn)區(qū)撥付產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超10億元，超過(guò)去年全年實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，獎(jiǎng)補(bǔ)類型包括總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、海運(yùn)業(yè)、港區(qū)港口、建筑業(yè)、旅游業(yè)、臺(tái)灣居民個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、中高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)等。

精準(zhǔn)施政的背后，是實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)著篤信。

這幾年，實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)推出一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)會(huì)商機(jī)制、產(chǎn)業(yè)招商“一口進(jìn)一口出”機(jī)制、“六個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和密集出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。

這幾年，實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)《關(guān)于支持航運(yùn)物流發(fā)展的若干措施》《跨境電子商務(wù)及國(guó)際快件產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等，從政策層面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境電商與國(guó)際快件的完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的入駐保障;推出《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)十條措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》等系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)嵐商以項(xiàng)目回遷、資金回流、信息反饋、智力回鄉(xiāng)、技術(shù)回援等多種形式回嵐投資興業(yè)。

……

正是有了系列密集政策的“深蹲助跑”，實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“起飛跳躍”、步步登高。

近期，華僑城華南集團(tuán)簽約入駐平潭，將投資150億元以上建設(shè)竹嶼灣大型文旅綜合體項(xiàng)目;平潭還與鳳凰衛(wèi)視、香港銀都機(jī)構(gòu)、亞太電影制片人聯(lián)盟等簽約，劍指“影視之都”;碼族部落、騰訊智慧旅游、豚首互娛等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地，平潭新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁步……

以重大項(xiàng)目為支撐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)驗(yàn)區(qū)正朝著高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁進(jìn)。

總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在平潭佳績(jī)頻出，成為平潭歷史上第一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前已入駐總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)58家，今年1-8月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)110億元。實(shí)驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組常務(wù)副組長(zhǎng)徐頊介紹，去年底，實(shí)驗(yàn)區(qū)專門成立“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組”，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，還出臺(tái)《進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》等，建立周例會(huì)工作制度，讓企業(yè)的問(wèn)題“不過(guò)夜”。

“政策+”讓創(chuàng)新活力充分釋放，在嵐企業(yè)“扎根”的信心更足了。“企業(yè)反饋到總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組的問(wèn)題，小組會(huì)召集相關(guān)部門對(duì)我們的問(wèn)題給予解決，為企業(yè)疏通堵點(diǎn)、克服痛點(diǎn)?！泵懒_藥業(yè)(福建)有限公司總經(jīng)理阮克玉說(shuō)。

高位布局，走出發(fā)展新路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為新興發(fā)展區(qū)域，平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何升級(jí)換擋，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

平潭曾是偏安一隅的海島，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本為零。如何走出適合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路?實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞著習(xí)近平總書記來(lái)嵐考察時(shí)的重要指示精神，結(jié)合海島資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島”多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，讓“藍(lán)色”資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展之動(dòng)力。

10月28日，在平潭龍鳳路中潭國(guó)際貿(mào)易有限公司，一輛接一輛的貨車正在卸貨，釋迦、鳳梨、芭樂(lè)等各類水果被搬到店內(nèi)陸續(xù)上架。“受歡迎的臺(tái)灣當(dāng)季水果幾乎都有，實(shí)驗(yàn)區(qū)就是臺(tái)灣水果‘登陸’的跳板?！惫径麻L(zhǎng)李茲鈿說(shuō)。

李茲鈿是實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展“大物流”產(chǎn)業(yè)的受益者。特別是今年初“高雄-平潭”貨運(yùn)直航航線開(kāi)通后，他瞄準(zhǔn)受大陸市場(chǎng)喜愛(ài)的臺(tái)灣水果，生意越做越大?！芭_(tái)灣水果前一天晚上在臺(tái)灣裝貨，第二天一早到達(dá)平潭，下午就直接運(yùn)往長(zhǎng)三角地區(qū)銷售?！崩钇濃氄f(shuō)，這大大節(jié)約了臺(tái)灣水果運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本。

借由“高雄-平潭”海上貨運(yùn)直航航線，臺(tái)灣新鮮水果運(yùn)送到平潭只需9個(gè)小時(shí)。李茲鈿說(shuō)，水果對(duì)物流效率的要求較高，這條航線開(kāi)辟前，公司只能斷斷續(xù)續(xù)采購(gòu)臺(tái)灣水果。如今，臺(tái)灣水果進(jìn)口已成常態(tài)化，下一步公司還瞄準(zhǔn)了對(duì)物流要求更高的水產(chǎn)品采購(gòu)。

在大陸客商瞄準(zhǔn)臺(tái)灣水果市場(chǎng)的同時(shí)，臺(tái)灣農(nóng)漁民亦紛紛看好大陸的市場(chǎng)。為此，平潭在6月設(shè)立兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品線上交易平臺(tái)，打造集臺(tái)貨入駐、招商、進(jìn)口報(bào)關(guān)、交易于一體的全鏈路供應(yīng)鏈平臺(tái)，搭建臺(tái)灣商品登陸的“第一窗口”。平臺(tái)上線僅一個(gè)月，交易額就突破3000萬(wàn)元。

物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展是平潭產(chǎn)業(yè)探新路的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。發(fā)揮區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)臺(tái)、對(duì)外大開(kāi)放格局，從對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易起步，到現(xiàn)在形成海峽大物流產(chǎn)業(yè)，一路蝶變，平潭奏響了一曲海上的流動(dòng)樂(lè)章。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要精準(zhǔn)發(fā)力。特別是去年以來(lái)，平潭先后實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育工程”，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)落實(shí)趕超作為新一輪創(chuàng)業(yè)主線，梳理出了一條符合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路子”——重點(diǎn)發(fā)展旅游文化、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)發(fā)展影視、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要搭建載體。平潭以農(nóng)漁市場(chǎng)建設(shè)和澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園“兩園”提升為載體，做大通道、做優(yōu)業(yè)態(tài)、做實(shí)招商;依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心等區(qū)域，新興產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;平潭港口岸金井港區(qū)、澳前港區(qū)發(fā)展成為多用途運(yùn)輸?shù)纫?guī)?；蹍^(qū)，在經(jīng)貿(mào)合作暢通上走前一步。

……

從最初單薄的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，到如今“斷頭路”一點(diǎn)點(diǎn)被打通，要素資源充分流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在平潭實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。

以基金、創(chuàng)投、資產(chǎn)、資本等為主的平潭兩岸特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模：截至9月底，共有金融及類金融企業(yè)2514家。實(shí)驗(yàn)區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，平潭不斷優(yōu)化綜合金融服務(wù)，大力引進(jìn)各類金融企業(yè)并推動(dòng)一批重大金融牌照項(xiàng)目落地，積極吸引多業(yè)態(tài)金融產(chǎn)業(yè)入駐。

從過(guò)去的“撿進(jìn)籃子都是菜”到如今已是“提著籃子去選菜”，實(shí)驗(yàn)區(qū)形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局：影視產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，目前已有107家影視企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)注冊(cè)落地;“嵐商回歸”正當(dāng)其時(shí)，自去年底“嵐商回歸”工程實(shí)施以來(lái)，簽約104個(gè)項(xiàng)目、已落地65個(gè);跨境電商風(fēng)生水起，1-9月實(shí)驗(yàn)區(qū)保稅進(jìn)口入?yún)^(qū)貨值5.3億元，出區(qū)貨值6.46億元。

這片371.91平方公里的熱土，以踐行新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)登上更高臺(tái)階，全速駛向更加廣闊的天地!